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繼續反擊加拿大總理 美財長:亞省是美國天然夥伴

加拿大總理卡尼本週二在達沃斯論壇不點名稱美國及其他強國導致世界秩序大改變,加拿大等中型強國需要尋求新的聯盟組合來對沖,明顯惹來美國不滿, 美國財長貝森特(Scott Bessent)週四在一個美國右派電台中暗示支持亞伯塔省(Alberta)獨立 。

「歐洲財政部」

歐洲央行行長特里謝(Jean-Claude Trichet)在2日說了一個「禁忌語」--「歐洲財政部」。他接受什麼「查理曼大帝獎」,發表演說時提出,在長遠而言,歐羅區應考慮成立「財政部」,由這個「財政部」監察歐羅區成員國的財政預算。演說全文英譯本可看歐洲央行的網站。

根據特里謝,這個財政部不一定要有龐大預算可供調動,但要有3個功能:
1.監察成員國的財政政策及經濟競爭力政策,可否決成員國的一些開支;
2.監察歐盟金融市場;
3.在國際財金機關代表歐盟。

對研究歐盟經濟融合的人士而言,推出「歐洲財政部」是推出單一貨幣後必然要做的下一步措施,因為單一貨幣(政策)必然要有趨同的經濟發展,否則便好像目前般,德國及北歐(及某程度上的法國)經濟好,需要加息,地中海及愛爾蘭經濟差,應該減息。

特里謝已經留有一手,因為上述3項功能中,缺乏了一個研究歐盟的人士最常提的一個功能:調動資金,即所謂的「資金調撥聯盟」(transfer union)。正如在中國或美國一樣,各省/各州上繳部份稅收(或是中央/聯邦政府自己收稅)後,使用時不會根據稅收比例花在各省/各州,而是把錢花在較窮的地區,令收入在各地方之間有再分配的效果,縮窄各區間的差異。中國可以直接把資調給西部等較落後地區,美國則透過失業救濟等福利間接有這個效果(較多人拿福利的州份一定要是經濟較差的)。

當然,這真的是一個很長遠的願景。首先,這涉及修改條約,目前根本做不到。特里謝退而求其次,在演說中提出「兩階段」解決目前債務危機的方法,第一階段像目前般,受助國自動解決財政問題,換取援助。如果仍失敗的話,第二階段要出動,那就是歐羅區機關在成員國的經濟政策一旦出問題時,有更大話事權,且有更大約束力。

更根本的問題是:究竟歐洲融合是否仍如過去這麼多年,融合的誘因大過保持成員國主權的誘因?歐盟研究有「spillover」的說法,就是在一個政策上融合(例如單一市場),因為有需要,這融合便會「溢出」至其他政策(例如單一貨幣),這亦因此由單一貨幣再「溢出」至單一財政政策,理所當然。但這亦要建基於歐盟各國仍想走在一起的假設,如果歐盟各國(及人民)目前是厭倦融合的話,單一財政部恐怕不會出現。

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