宣誓爭議

西班牙新一屆國會在２１日展開會期，跟很多議會一樣，第一天的議程只是議員宣誓就任，以及選出議長，完成這２項工作後便可以散會，但今年國會兩院合共有５名「監犯」要在警察押送下出席就任，因此格外受注目，而在宣誓環節，加泰隆尼亞獨派議員不斷在誓辭「加料」以宣示加獨決心，以及對部份加獨領袖被起訴的不滿，令今年的宣誓儀式十分「精彩」。國營ＲＴＶＥ這段影片剪輯了情況，大家可以自己觀賞。

眾議院和參議院分別有４名和１名被囚加獨份子議員，當中包括文首圖片的Oriol Junqueras，他是眾議員。５人因為在２０１７年加獨公投中是加泰自治政府的官員，目前被控非法辦公投，未定罪但一直被監禁，但他們新當選，不能以被拘禁為由而阻止他們履新，因此當局需要批准他們離開拘留所１天，到國出席履新儀式，但儀式一完就要返回拘留所，而且有議員已提出要在國會表決取消他們當議員的資格，因此他們最終可能無法完成本屆國會任期。當他們踏入議事廳時，大家很關注他們跟其他人的互動，有統派（主要是３個右派政黨）議員高呼要他們滾出國會，另外，Junqueras有跟首相山齊士（Pedro Sanchez）握手寒暄，這個互動也很受關注。

西班牙是這樣展開新一屆國會的：由於未有議長，一開始時先組成所謂「年齡桌」（Mesa de Edad）的東西，這個「年齡桌」由最年長的議員及２名最年輕的議員合共３人組成，今屆最年長的是７３歲，最年幼的是２３及２５歲，最年長的那個暫時充當議長角色，年輕的２人充當議長秘書，他們的工作是立即進行議長選舉。

最終選出了執政工社黨的Meritxell Batet做議長。這次議長選舉有２個意義：１、全部主要右派政黨及所有加獨政黨都沒有投給她，這將是本屆國會大部份議案的投票形態，山齊士政府會主力確保議案獲今次投票支持Batet的議員的支持，這次反對Batet的政黨會對政府大部份議案投反對票，加獨政黨仍未能跟工社黨達成共識；２、現年４６歲的Batet是憲法教授，在大選前的山齊士內閣中出任國土事務大臣，負責中央跟地區政府的關係，而她本身是加泰人，這些背景顯示工社黨需要一個熟悉法律程序的人來處理國會運作，尤其是中央跟地區（主要指加獨派系）在國會上的鬥法——在下一個環節宣誓，已經看到為何要找一個憲法專家來做議長。

在西班牙，議員宣誓方法是這樣的：新議長就任，她會公開向全體議員提問：你們會否宣誓或保證尊重憲法？然後，秘書處人員會逐個逐個議員叫名，議員在座位站立，只需說一聲「是，我保證」（sí, prometo）或「是，我宣誓」（sí, juro），就已經當作宣誓完成，議員資格也正式生效。

例如山齊士本身，和工社黨及最大右派政黨人民黨的議員都只說了上述其中一句便算，但今年很多議員在回答議長時加插很多內容，尤其是加獨派，例如文首圖片顯示，Junqueras說：「基於堅定的共和主義、作為一個政治犯、以及逼於法律要求，我保證。」其他加獨政黨議員大致都加了這幾句，本身沒被囚禁的就加了「為了政治犯及政治流亡者的自由」、「為了加泰共和國」、「忠於１０月１日民主授權（指２０１７年公投）及加泰人民」等。作為反擊，統派右派政黨ＶＯＸ及公民黨，以及部份人民黨議員就在加獨議員宣誓時，大力拍桌及踏地，以這些聲明蓋過宣誓，令大家聽不到他們說什麼。

極左政黨Podemos的議員就全部加了一句「為了民主、為了社會權利」，其黨魁伊紀夏（Pablo Iglesias）則再加一句「為了西班牙」；更左翼的政黨則稱「為了共和國」（西班牙是君主立憲制），ＶＯＸ就全部都加一句「為了西班牙」，公民黨黨魁Albert Rivera就說了「我保證捍衛國家憲法」，有主打環保政綱的議員加了一句「為了全地球」。

另外，４名被囚禁加獨議員刻意改用加泰語宣誓，拒絕使用加斯蒂語（即西班牙語），而西北部加利西亞地區的極左翼議員也以加利西亞語宣誓。

Rivera曾試過數度提出order，要求議長Batet執行議事規則，裁定加獨派的加料宣誓無效，認為他們自稱政治犯是侮辱了國家及其民主體制，但Batet駁回，稱接納這些宣誓，指出之前也試過有議員誓辭加料，並讀出當年憲法法庭有關裁決的節錄，以證明自己的決定合法。

早在１９８９年已有西班牙國會議員在誓詞加料，說出「逼於法律要求」（por imperativo legal）的字眼，當時有人曾嘗試借此取消那些議員的資格，但憲法法院１９９０年作出明確裁決，指出一個民主國家是要保護思想自由，政治多元是其重要價值之一，並要尊重由全民選出來的民意代表，因此若在議員需要宣誓尊重憲法的法定要求上，僵化的形式主義要求凌駕其他因素，這個理解不符合憲法的整體意思，如果單純因為宣誓形式有些少不同就剝奪議員的資格，這是一部歧視部份人的憲法的解釋，而不是可容納及團結所有國民的憲法。憲法法院再作出裁決時進一步補充，只要宣誓用字沒有削弱到「尊重憲法」這一個核心內容，就應該接納。

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