共識政治的極致

香港回歸逾１７年來不斷有人說要建構共識政治，認為泛民／反對派要跟政府及建制／保皇黨合作，至少不要讓民生事務受影響。但大家見識過瑞典政壇這次如何把共識政治演繹得淋漓盡致，就知道那些在香港說要建構共識政治的人只是葉公好龍。

瑞典國會在月初否決了政府的預算案，首相洛文（Stefan Loefven）當時宣佈將會解散國會、明年３月舉行額外選舉，怎知道原來執政紅綠兩黨（社民黨和綠黨）一直和中間偏右４黨聯盟一直談判（六方會談？），並在聖誕節過後，於２７日早上召開六黨黨魁聯合記者會（圖片來自瑞典電視台ＳＶＴ；左起：綠黨聯合黨魁兼教育大臣Gustav Fridolin；綠黨聯合黨魁、副首相兼環境大臣Asa Romson；社民黨黨魁兼首相洛文；溫和黨候任黨魁Anna Kinberg Batra；中間黨黨魁Annie Loeoef；自由人民黨黨魁Jan Bjoerklund；以及基督教民主黨黨魁Goeran Haegglund），宣佈六黨達成協議，在野陣營同意不再否決紅綠政府的預算案，而由於政府可繼續執政，洛文表示現在已毋須在明年３月再舉行一次大選（當時洛文只是說將會這樣做，但他未正式解散國會，原定２９日才啟動相關程序，因此他的確可以撤回月初公佈了的這個決定）。



在這次協議中，只有極右的瑞典民主黨和極左的左翼黨沒有參與。六黨協議包括４大要點：
＊獲得最多議員支持的首相候選人會獲推舉為首相；
＊少數派政府的預算案可獲國會通過；
＊不能偏離預算案；
＊朝野就３項政策範疇合作及對話。 

協會列明，有效期至２０２２年，即橫跨本屆（２０１４－１８）及下屆（２０１８－２２）國會會期。

協議還有一些很技術性的細節，例如預算案及相關條訂推出前的國會審議程序，以便執政一方可試試底線，如果預算案有機會遭否決，協議中的在野一方就要投棄權票／不投票，而在野一方亦可有機會在推出前提出有什麼意見，以便政府仍有機會吸納，如果政府明明有機會吸納但沒有這樣做，反對黨又被迫不投反對票的話，仍可在下屆大選向選民顯示他們的立場。

首兩點好像對執政黨有利，尤其第２點，除了代表預算案可通過，亦變相代表經濟政策全權由執政黨決定，毋須跟反對黨妥協。

不過，第３點的意思其實是，洛文要執行１２月初已通過、由中右陣營推出的預算案，明年春天只能修改，不能完全大變，意味現屆中左政府至少要執行１年右派預算案。

第４點就意味，政府要就３項政策放棄部份話事權給在野黨，這３項政策包括：退休金、能源和國防。退休金是一個工人政黨（社民黨）的重點政策之一，能源是綠黨重中之重環境／氣候變化政策的重要一環，亦即２個執政黨都要把部份核心政綱的決定權讓出。

那些說香港要建構共識政治的人，你覺得香港特區政府會讓出如此多的權力嗎？

至於能達成協議，不外乎是六大黨都有此需要，當中最重要的因素是，洛文當初提出要額外選舉，是想趕走瑞典民主黨，但月初後的民調顯示，瑞典民主黨的支持度較大選時的得票率還要高，新選出來的國會大概跟現在一樣，同樣是兩邊主流陣營都不會過半，那麼，屆時是否又要舉行多一次額外大選？？

另外，各大黨其實沒有準備好明年初就大選。左派方面，社民黨的支持度上升，但綠黨和非執政的左翼黨都下跌，中右四黨中，中間黨支持度有上升，但另外３黨都下跌，或至少得益不多，溫和黨Anna Kinberg Batra現在更是連黨魁都未就任，上任首相賴恩費爾特（Fredrik Reinfeldt）、９０年代初做過首相的上任政府外相比爾特（Carl Bildt）及前財相博爾（Anders Borg）全部都剛在９月大選後宣佈退出政壇前線，溫和黨的領導層目前是沒有富經驗的人，他們不可能在明年初說服到選民他們能夠執政。

因此，主流政黨都不想大選下，就乾脆達成協議，並順道除去瑞典民主黨的否決權，令該黨不能為所欲為。