瑞典的額外選舉

瑞典國會２日否決政府提出的預算案，反而通過在野陣營的預算，導致上台不足３個月的首相洛文（Stefan Loefven，圖片中右；圖片來自瑞典政府網站的影片）宣佈他領導的中左陣營政府將下台，並會在明年３月舉行大選。

當日在fb已提及，儘管一般外電的報導稱之為「提前大選」（snap election），但嚴格來說，這是「額外大選」（extra val，瑞典政府官方英文網站稱為extraordinary election）。這種與其他議會制國家不同的制度，是瑞典政治多年來都十分穩定的原因之一，亦是今次洛文進行額外大選的計算之一。



一般議會制國家，國會可提前大選，而該屆國會的任期是由大選起再計過。例如，日本現在就提前眾議院大選，原本是２０１６年１２月才到期再選，但現在再選過後，下屆眾議院的任期便由２０１４年１２月計起（假設很快就就任），到２０１８年１２月才屆滿（假設之後沒有提前大選）。

不過，在瑞典，法例是規定國會選舉必須在每４年一次的９月第２個星期日舉行－－之前曾經試過國會任期為３年，以及是９月第３個星期日投票。事實上，除了歐洲議會選舉，瑞典國內三級政府的選舉都規定是同一日舉行。而如果途中，沒有政黨組合可組成一個獲議會信任的政府，令議會要解散並重選，那麼，這個選舉只被視作「額外選舉」，原定原本要進行的換屆大選會如期舉行。例如，在明年３月選舉後，甚至再之後要再舉行一次或多次額外選舉，２０１８年９月無論如何都要舉行正式的大選。

全世界的選民都有一種心態，就是不喜歡「政治化」、「搞事」、「為政爭不為民生」的「政棍」，而「額外選舉」制度變成一個迫政黨合作的設計。選民不會喜歡頻繁出來投票，更不要說一個北歐國家的選民要在仍然寒冷的３月出來投票。如果動輒「額外選舉」，選民出來投票的密度很高，亦會對他們認為是在「搞事」政黨感到厭惡。The Local一篇文章引述一名學者說，洛文寧願額外選舉，形同他領導的社民黨宣佈他們「嘗試導致破壞」（try to cause destruction），就是這個意思。

這種政治僵局在瑞典是極罕見，對上一次額外選舉已是１９５８年，而在１９７０年轉為一院制國會（即沒有上下議院之分）後更是從未試過，很大程度就是在額外選舉制度下，朝野都會願意讓步，執政黨肯接受吸納反對黨一些意見，以交換對方不反對（即棄權）政府議案。因此，瑞典是全球少數，絕大部份時間由少數派政府（執政黨／聯盟不掌控國會過半議席）且十分穩定的國家。

不過，瑞典政治出現兩大變化，導致目僵局出現。一、最多外電提及的是，瑞典極右的瑞典民主黨冒起，今次大選得票超過一成，因此左派和右派陣營都不能過半，令該黨變成造王者。二、瑞典過去十多年逐漸出現壁壘分明的中左和中右陣營。以往，少數派政府－－主要是指社會黨，可以透過找較小的中右政黨支持，但目前壁壘分明下，中右陣營各政黨已合作多年，關係緊密，霎時間很難突然在一些政策幫中左政府一把。

因此，現在瑞典各黨在明年選舉前就是玩blame game，盡力把目前政爭僵局的責任推向對方。以洛文為例，他不惜「cause destruction」，就是要向選民證明，只要求收緊移民政策、否則一切反對的瑞典民主黨是破壞王，而中右政黨，尤其是較少的政黨，寧願跟極右合作搞垮政府，是不負責任。