跳至主要內容

焦點文章

繼續反擊加拿大總理 美財長:亞省是美國天然夥伴

加拿大總理卡尼本週二在達沃斯論壇不點名稱美國及其他強國導致世界秩序大改變,加拿大等中型強國需要尋求新的聯盟組合來對沖,明顯惹來美國不滿, 美國財長貝森特(Scott Bessent)週四在一個美國右派電台中暗示支持亞伯塔省(Alberta)獨立 。

議員與部長之間的旋轉門

法國國會選舉結束了,翌日星期一便傳出國土部長費朗(Richard Ferrand)會辭職,轉任包括了「共和國在前進」(LREM)和「民主運動」(MoDem)這兩個執政黨的國民議會黨團領袖。這將觸發內閣改組。


詳情可看法廣中文網的報導。簡單來說:費朗本身捲入一宗不當房產生意的指控,儘管暫時看來,會被定罪的機會很低,但始終對總統馬克龍(Emmanuel Macron)的政壇新氣象形象不吻合,如果這個醜聞升溫,會打擊馬克龍的形象。因此,在醜聞可能打擊馬克龍之前,先把費朗調離政府。同時,共前黨及民主運動的國會議員,有很多是議會新丁甚至是政治新丁,費朗本身有豐富議會經驗,又是馬克龍信任的人,由他轉往國會,替馬克龍鎮守國會,對馬克龍也是好處,而且也算禮遇費朗。

這篇文章想寫的反而是法國一種很奇特的制度:議員與部長之間的旋轉門。

法國是半總統制,總統握有大權,行政及立法之間會有更大的區隔,法例是禁止部長擔任國民議會議員,這跟英國等議會制國家,傳統上議員可兼任部長(甚至大部份部長由議員擔任,才有認受性)的做法不同;不過,法國有議會制的傳統,內閣要向國會問責。這就造成法國政壇一個很奇怪的習慣:部長自己都要當選議員,才有認受性做部長。尤其是那些本身是長年從政、而非在另一領域有成就(例如商界)的人士。

這就解釋了為何費朗獲委任去做部長後,又去參與6月的國會選舉,競逐一個他應該不可能會當上的公職。在菲利浦(Edouard Philippe)領導的內閣中,有6名成員參與了國會選舉。

馬克龍及菲利浦可鬆一口氣的是,這6名成員全部當選。如果有競逐的閣員落選,他們很大機會要離開內閣,最著名的例子是2007年的朱佩(Alain Juppe),他當時已獲委任為環境部長,是內閣中的第二號人物,但在國會選舉中爆冷落敗,須立即離去內閣,觸發一次頗大規模的內閣改組。

不過,正如法廣的報導所說,法國是有國會選舉後,內閣總辭並改組的習慣,以示尊重國會,即使新國會的組成其實不大影響內閣組成。以這一次為例,新內閣應該不會有大變動,但都已經會稱為「菲利浦第二內閣」。

部長去競逐一個法例上禁止他們出任的職位,是否浪費公帑?因為他們當選後,不能擔任議員,繼續當部長。因此,在法國的國會選舉,大部份的候選人會同時表明自己的「替代候選人」,例如文首照片的選票中,紙張上面字體較大的名字是正式候選人,下方字體較小的名字是「替代候選人」。(照片來自《費加羅報》;如果看不到下方名字,可點擊放大)

如果議員擔任內閣成員、出任憲制法院法官等一些公職以及逝世時,他的空缺自動由「替代候選人」補上,但如果他是辭職(而又不是上述情況)的話,該議席便由補選決定繼任人。如果這名議員辭去部長職位,該議席應該要由這名議員重新擔任,原本的「替代候選人」要讓路,但也試過原議員沒有要回議員職位,由「替代候選人」一路擔任至任期結束。

最後一提:究竟部長是否一定要有國會選舉當選的「加持」,其實沒有定論的。正如上述,一些部長本身來自非政界,他擔任部長的認受性來自他出任其他位置的成就,多於「獲選民支持」。現任IMF總幹事拉加德(Christine Lagarde)2007年出任農業部長時,便毋須經歷這種選舉洗禮,而由於朱佩落選議員並離開內閣,觸發內閣改組,令拉加德做了一個月農業部長,便要調任財長。

而且,很明顯,這種做法只有在總統大選後所委任的部長才會出現,在總統任期中間——例如奧朗德(Francois Hollande)做了2年總統才加入內閣的馬克龍——便不可能有這種做法。

此網誌的熱門文章

日本2025年遊客人數破頂 港客反少6.2%至252萬 消費更挫15%至5613億日圓

日本 政府觀光局星期三公佈2025年全年外國遊客人數統計 ,儘管整體數字首度突破4000萬大關,約4268萬人,較2024年升了15.8%,但香港訪日遊客人次減少6.2%,跌至251.73萬,是日本觀光業全部市場中,唯一一個去年少了訪客的地區。

川普稱不會為格陵蘭動武 美股早段反彈逾400點 叫卡尼記住「加拿大多得美國才能存在」

美國總統川普週三下午在瑞士達沃斯的世界經濟論壇發表演說,就近日國際熱議的格陵蘭,他要求丹麥等歐洲各國立即跟美國談判,但明確表示不會為格陵蘭動武。

西班牙事隔2天又有火車意外 護土牆倒下壓車卡致司機身亡37傷

西班牙事隔2天便又再發生嚴重火車意外, 加泰隆尼亞城際火車服務 Rodalies 一列火車行駛時,附近的護土牆倒下 ,牆身跌入路軌,壓住火車,導致這列火車的28歲司機身亡,另有37人受傷,當中5人傷勢嚴重。

英國批准建「超級大使館」 城規報告:審批時不能針對中國

英國政府週二上午11點正式宣佈,房屋、社區及地方政府大臣李世勳(Steve Reed)批准中國政府,把駐英大使館搬遷至倫敦市中心的皇家鑄幣廠舊址。

【格陵蘭爭議】川普稱達「未來協議框架」撤關稅威脅 將談金穹導彈系統合作 擬採「塞浦路斯模式」

美國總統川普在歐洲時間週三下午於達沃斯論壇表示不會為奪取格陵蘭而動武後,同日晚上在社交媒體宣佈,跟北約秘書長呂特(Mark Rutte)會面後,二人達成「有關格陵蘭及北極地區未來協議的框架」,因此他不會落實上週五的警告,在2月1日向丹麥等8個歐洲國家加徵10%關稅。