奧地利重提南提洛問題

庫爾茨（Sebastian Kurz）領導自己的人民黨（ＯｅＶＰ）與自由黨（ＦＰＯｅ）合組的奧地利新政府第一天上班，立即展示出民族主義的一面，但中箭的不是穆斯林、歐盟政策或德國，而是意大利。兩黨上週六（１６日）達成了１８０頁的執政聯盟施政綱領，但到週一（１８日）大家才發現，原來內裏包括了一條之前外界沒想過會加入的政策——給予南提洛（South Tyrol）地區說德語的人民奧地利護照。



南提洛是意大利東北部一個自治省，意大利官方名稱為Alto Adige，面積超過７０００平方公里，即大概７個香港，人口約５０萬，大概等於一個葵青區。

南提洛是源自奧地利帝國／奧匈帝國一個地區「提洛」，被奧地利統治了大概５個世紀，但到第一次世界大戰後，戰勝國才把這個地區的南部由戰敗的奧匈帝國割讓給意大利。在下面的地圖（來自維基百科），黃色及紅色是現今奧地利國境，綠色加淺綠色是目前意大利領土，紅色加綠色是歷史上的提洛的範疇；而以意大利目前各省分界來說，綠色除了有Alto Adige，還包括另一個自治省Trentino ：

看看下面奧地利目前的各州劃界圖（來自維基百科），會發現「提洛州」（紅色）是分割成２部份，中間隔了薩爾茨堡州（藍色），原因正是南提洛被割了出去：

意大利嘗試把這個地區「意大利化」，包括把說意語的人口搬往那兒，到３０年代墨索里尼跟希特拉達成協議，要求不願融入意大利文化的南提洛人搬往奧地利或德國（當時德國已吞併了奧地利），但經過差不多１００年，當地人口依然是以說德語為主，佔大概七成，而這些德語南提洛人的文化也跟意大利很不同。

為何意大利對南提洛虎視眈眈？又或者，只要南提洛，而不乾脆把整個提洛吞併呢？理由是，南提洛是在意大利半島，位處阿爾卑斯山南邊的山腳，無論是基於「意大利半島上的就是意大利的」這想法，還是基於安全戰略考慮，要拿走布雷納山口（Brenner Pass）這個可由阿爾卑斯山以北前往意大利半島的通道，意大利都想取得南提洛（但又不想要整個提洛）。

二次大戰末期，英美有想過把南提洛給回奧地利，因為意大利是戰敗國，而奧地利又是第一個被納粹德國侵略的受害者，但最後因為冷戰臨近，當時不能確定奧地利不會成為蘇聯衛星國，而且英美想把意大利留在西方陣營，因此決定把意奧邊界維持在一次大戰後，以免激起意大利人的不滿。

儘管沒有蘇格蘭、加泰隆尼亞等著名，但南提洛的民族主義也不低，也有獨立呼聲，或者是要求回歸奧地利。當地的兩族關係在近年已算是緩和了不少，主要是意大利在７０年代正式落實該區自治，當地大部份稅收留在當地使用，大大降低了南提洛人的不滿情緒，但意德語兩個族群始終未能完全融合，雙方的社交生活仍然分得很開，德語人通常跟德語人社交，意語人就主要跟自己族群接觸。而且，意大利人始終不多願意學習、理解南提洛人的文化，覺得「領土是我的」，為何還要遷就。

在奧地利，都有不少人想南提洛回歸，尤其是提洛州的人民，而准許南提洛德語人可申重雙重國籍，同時獲奧地利護照，是自由黨一直以來的政綱。儘管把這項主張納政府政策已引起意大利政府不滿，但相信意大利反彈力度有限，庫爾茨不介意以此來換取自由黨在（對他）更重要的問題上讓步。而且，提洛州明年就進行地方選舉，庫爾茨也可借此協助人民黨增加在提洛地選的勝算。

［文首照片是南提洛主要城鎮Bolzano的景觀，來自當地旅遊網站］