催谷地產業 土耳其常特赦「豆腐渣」

土耳其大地震令當地大量建築倒塌，導致嚴重傷亡。很多建築專家指出，土耳其建築法例的防震要求應該可抵禦今次地震的強度，但由於中央和地方政府都想催谷地產業，為鼓勵建屋，因此經常發出「建築特赦」，不符法例規格的建築只要支付罰款便可了事，令很多建築不堪一震。

這次地震有兩次分別7.8級和7.6級的強震，而且是淺層地震，十分猛烈。不過，倫敦大學學院（UCL）的城市規劃教授 David Alexander 向 BBC 說，這種強度的地震不一定足以令建築倒下，在很多地方，今次震度未去到最強級別，因此他認為差不多全部今次塌下的大廈都沒有符合防震建屋要求。

1999年8月17日在伊斯坦堡附近發生伊茲密特（Izmit）強烈地震，造成介乎1.7萬至1.8萬人死亡後，土耳其過去24年來已大幅提高建築防震要求，對上一次收緊是2018年。

然而，土耳其幾十年來也不時發出「建築特赦」，容許建築商或建築物業主繳付罰款，便可毋須因違反建築條例而受罰，而且通常不用把建築改回符合要求。

違規類別包括加建住宅、大廈多建幾層、陽台加大、以及不合規格的貧民窟等等。

土耳其政府曾發表報告，估計全國超過一半建築（即1300萬）違反建築條例。有土耳其工程師及建築師學會的人員指出，今次災區約7.5萬幢建築曾獲「建築特赦」。

政府容許違規建築存在，因為嚴格執法令大量人受罰的話，將不受歡迎，成本高昂，而且地產業是經濟支柱之一，中央和地方政府都要討好地產商。

在對上一次2018年大選前不久，埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）政府便曾大特赦，吸引選票。就在這次地震前不久，國會正審議新一輪「建築特赦」，而且計劃放寬建屋安全要求。

很多地方政府的官員也容忍建築違規，甚至鼓勵，接受地產商以低劣材料、不聘用足夠合資格工程人員等方來減省建築成本，以便他們前來建房。

「建築特赦」也為庫房帶來可觀收入，在對上一輪特赦，約180萬個申請獲批准，約1000萬人受惠，政府額外收到至少165億里拉稅收（68.8億港元／264億新台幣／38億令吉／60億人民幣）。

不少專家已警告「建築特赦」被濫用，連外國傳媒也曾報導。路透2019年2月便有相關報導，文章引述當時的土木工程師學會主席Cemal Gokce，他說建築特赦將令土耳其大量城市變成墳場，住宅變成棺材。

文章內容來源：美聯社、BBC

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