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繼續反擊加拿大總理 美財長:亞省是美國天然夥伴

加拿大總理卡尼本週二在達沃斯論壇不點名稱美國及其他強國導致世界秩序大改變,加拿大等中型強國需要尋求新的聯盟組合來對沖,明顯惹來美國不滿, 美國財長貝森特(Scott Bessent)週四在一個美國右派電台中暗示支持亞伯塔省(Alberta)獨立 。

德國選舉新制首度執行 上限630議員阻國會膨脹

德國本周日(23日)舉行聯邦大選,將是首次執行選舉改革的大選,有望控制聯邦議會的規模,將議員數目設下最多630人的上限,阻止國會議員數目不斷上升。


選舉制度沒有改變的部份

德國採取「兩票制」。對選民來說,他們需要投2票,第一票投給自己選區的代表,第二票投給政黨名單。

任何政黨要在全國「第二票」得票率達5%或以上,或勝出3個選區,才能在「第二票」中獲分配議席。

理論上,德國國會有598席,選區代表和政黨名單各選出299名議員。但跟台灣、日本和南韓的兩票制不同,德國法例講明,國會各黨議員數目按這些政黨的「第二票」比率來決定。

另外,按「第二票」分配議席時,是按16個州的名單來決定各黨的哪些候選人當選。德國並非「全國名單」,同一政黨在16個州有16張名單,而且在小選區角逐的議員會同時在政黨名單出現。

各黨先根據「第二票」全國得票率決定全國議席數目,然後再根據在各州的得票率來把這些議席分配到16個州,決定這個政黨在各州獲多少議席。

以上選舉方法在今次大選不會改變。


為何聯邦議員往往多於598人?

如果完全根據上述方法決定哪些人當選,將出現一個情況:如果A黨在「第二票」得票30%,但他們在「第一票」勝出的議席已相當於國會的40%議席,以往不要求選區直選勝出的議員放棄議席,那麼,A黨的議員比例高於「第二票」得票比率。

這些多出來的議席被稱為「懸垂議席」(Überhangmandat,overhanged seats)。

如果只接受懸垂議席,其他政黨在國會議員的比例便較「第二票」大選結果少,因此德國發展出「補償議席」(Ausgleichsmandat,leveling seats),其他政黨額外增加勝出議席數目,最終要令各黨議員比例大概等於「第二票」得票率。

正如上述,決定誰成為議員是根據州名單,若再考慮這個因素,要增加再多「補償議席」。


因此,德國國會議員數目實際上多於598人,而且越來越多。以下是踏入21世紀後,6次大選的議席數目:

2021年:735席

2017年:709席

2013年:631席

2009年:622席

2005年:614席

2002年:603席


議員多了這麼多,令國會運作成本上升,而多了人可以發言,也降低運作效率。


2023改革法例改變了什麼?

因此,「交通燈」三黨政府2023年強行在國會通過修改法例,取消「懸垂議席」和「補償議席」,主要有以下兩點改變。

1、明確列出國會最多只有630名議員。理論上,國會維持598名議員,維持「第一票」有299個選區,但同時,「第二票」分配各黨議席時以630來計算,所以可假設德國國會議員數目將長期在630人。

2、「第一票」勝出者不一定成為議員。

在新制度下,各黨在國會獲多少議席,完全按「第二票」得票比率來決定,如果有政黨在A州勝出10個小選區,但按「第二票」只能在A州獲8席,那麼,該黨也只能在該州有8人當選,亦即有2名勝出「第一票」的候選人落選,會有選區在聯邦議會沒有直選代表。

有人入稟憲法法院,要求取消這個規定,但憲法法院認為,德國《基本法》和選舉法例的精神是所有議員都代表全國,沒有議員只代表某一小選區的概念,「第一票」、小選區只是決定誰能當選的方法,這名議員最終都是代表全國,所以就算有小選區的勝出不能進入國會,也沒有損害相關選區選民的利益。

不同選舉制度會有不同贏家、輸家,最大輸家是基社盟(CSU),因此他們也最極力反對選舉改革。

平日報導德國全國大選,一般只稱「聯盟黨」(Die Union)、基民盟—基社盟(CDU/CSU),他們在聯邦議會是單一黨團,但在選舉時分開2個政黨,計算得票率是分開計算。

CSU只在拜仁州運作,長期在該州「一黨獨大」,可以想像,他們長期橫掃拜仁州全部議席,但他們只在拜仁的得票數字放在全國的話,得票率不高,全盛時只有約一成,在2021年大選跌至5.2%,如果有全國得票率來決定CSU有多少議席,一定有勝出小選區的CSU候選人不能當選議員,CSU的議席數目會較在舊制少。


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