川普：澤連斯基周五來訪簽礦產協議

【文章上載於華盛頓時間26日中午12時9分；已於是同日下午1時補回同日較早時的發展】

川普星期三主持上任後第一次內閣會議前向傳媒宣佈，已確定烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelensky）周五將到訪白宮，簽署美烏天然資源及重建烏克蘭協議。

川普表示，美國在處理俄烏問題上進展良好，他將跟澤連斯基簽署協議，感謝財長貝桑特（Scott Bessent）和商務部長陸寧克（Howard Lutnick）達成協議。

他說，協議可讓美國取向援烏金錢，未來可獲得更多金錢，美國這樣做是恰當的，他的政府很高興有這份協議。

他又說，美國可取得烏克蘭的稀土，這一點將是結束俄烏戰爭和談的一部份，亦標誌着美國將參與烏克蘭戰後重建。

在川普的宣佈前，路透曾引述不具名白宮官員，質疑是否應該邀請澤連斯基周五訪美，因為同日較早時澤連斯基稱這是「初步」協議。那名官員說，如果對方訪美，那就是已確認烏克蘭同意協議全部內容，否則來了美國也沒有意思。

未知道這名官員的發言與川普宣佈之間發生了什麼，令美國的立場改變了。

英國《金融時報》星期二晚率先披露，美國與烏克蘭達成礦產協議，該報章及烏克蘭媒體也報導了協議大概有什麼內容；詳情請參閱昨天的blog文章。

在川普的宣佈前，包括澤連斯基在內的烏克蘭官員陸續證實並談論這份協議，烏克蘭媒體也正式全文公開這份包括了11點內容的協議文本。

內容基本上跟星期二的報導一樣，協議內容包括：

1、成立重建投資基金，由美烏兩國共同擁有

2、烏克蘭政府日後從全部國有天然資源獲得收入時，要把50%收入注入基金；基金至少每年要把資金再投資到烏克蘭的安全和繁榮上

3、協議中的天然資源包括所有礦產、碳氫資源、石油、天然氣及其他可開採的礦物，亦包括跟天然資源有關的基建，例如LNG碼頭、海港基建，但不包括已列入烏克蘭政府預算收入一部份的現存天然資源項目

4、基金賺取收入的方法是日後把全部相關烏克蘭天然資源套現

5、基金運作細節稍後在「基金協議」再確定，例如兩國各自有基金多少百分比的擁有權

6、基金要按美國法律運作，兩國出售或轉移基金擁有權前，要先獲另一方書面同意

7、美國政府承諾對烏克蘭穩定、繁榮的發展作出長遠財政支持

8、烏克蘭日後就持久和平及經濟安全靭性簽署其他雙邊和多邊協議時（即是例俄烏雙邊和約、中國等國家向烏克蘭提供安全保證等等），需要建基於這份美烏礦產協議，要符合這份協議中前言列出的目標

有關安全保證，協議只在第9點第二點寫到：「美國政府支持烏克蘭致力獲得確立持久和平所需要的安全保證。」協議未有列明美國會提供這個保證。

根據文本草稿，代表兩國簽署的分別是美國財長和烏克蘭外長。

澤連斯基同日較早時在基輔召開記者會，明顯極力想解釋為何沒有列明美國會給予安全保證下，他仍同意簽署這份協議，他嘗試指出，有了這份協議，美國最終都會同意提供保證，並認為這份協議可強化烏克蘭在未來和談的談判地位。

澤連斯基說，除了美國，歐洲也會提供安全保證，所以不會在這份烏美雙邊協議就這個議題列出實質措施。

他說，礦產協議只是一個「框架」，是未來安全保證的一部份，他希望跟川普會面時進一步討論。

他又重申，美國之前給予烏克蘭的軍援是資助，不是貸款，烏克蘭沒有欠美國什麼債務，礦產協議不是向美國還錢，他「10美仙都不會還給美國」。

澤連斯基表示，一旦會晤川普，他還將詢問，美國是否計劃停止支持烏克蘭？美國如果停止軍援，烏克蘭是否不能再買入美製武器？亦會問烏克蘭能否動用被凍結俄羅斯資產買武器，或用來投資重建烏克蘭？

他亦說，即使真的停戰，烏克蘭仍會維持大規模的軍隊，因為烏克蘭不信任俄羅斯會講和平，只信任自己的軍隊，自身強大軍隊是烏克蘭安全保證之一。

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