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繼續反擊加拿大總理 美財長:亞省是美國天然夥伴

加拿大總理卡尼本週二在達沃斯論壇不點名稱美國及其他強國導致世界秩序大改變,加拿大等中型強國需要尋求新的聯盟組合來對沖,明顯惹來美國不滿, 美國財長貝森特(Scott Bessent)週四在一個美國右派電台中暗示支持亞伯塔省(Alberta)獨立 。

多數服從少數

歐盟外長會議在11日作出一項極具爭議的表決:28個成員國中,19個表示反對接納美國公司杜邦(DuPont)一種代號1507的基因改造栗米在歐盟種植,5國表示支持,餘下4國棄權。這個投票結果意味,1507獲准在歐盟種植。

19反對VS5贊成,議案通過?比香港的分組點票更神奇,大部份歐洲人自己都不明白。這要由歐盟的表決制度談起。


歐盟成員國部長會議(即「歐盟理事會」)作決策時,不是簡單地計算有多少國家支持,而是每個成員國都會獲分配一定票數,各國票數分配如下:
德國.法國.意大利.英國:29
西班牙.波蘭:27
羅馬尼亞:14
荷蘭:13
比利時.捷克.希臘.匈牙利.葡萄牙:12
奧地利.保加利亞.瑞典:10
克羅地亞.丹麥.芬蘭.愛爾蘭.立陶宛.斯洛伐克:7
塞浦路斯.愛沙尼亞.拉脫維亞.盧森堡.斯洛文尼亞:4
馬耳他:3
全體合共:352


要一項決定通過,有些政策是需要一致通過(上述的票數分配也不會用到了),但更多是需要「有效大多數」(QMV)。要達致QMV,需要符合3個條件:
1、過半(部份政策需要三分二)成員國贊成;
2、贊成的票數至少有260票;
3、當有成員國提出時,須同時符合贊成的國家的人口佔歐盟的62%。


夠複雜吧?但極基因改造食物的決策過程更複雜。基因改造農作物能否在歐盟種植,其決策過程的理念是掉轉的--即成員國有否決權。

基因改造穀物的申請過程是這樣的:
1.相關公司為其基因改造穀物向其中一個成員國申請
2.成員國的相關部門會把文件遞交給歐盟的歐洲食物安全局(EFSA),由EFSA的專家作出報告
3.EFSA把報告提交給歐盟執委會
4.歐委會建基於EFSA報告,作出決定
5.由成員國代表組成的專家小組表決歐委會的決定,如果贊成有關決定的國家達到QMV,歐委會的決定便採納,否則要提交至部長會議表決
6.如果部長會議能以QMV贊成或反對有關決定,有關決定便獲採納或遭否決。否則,便由歐委會作最後決定。


由於歐委會早已表示,所有安全檢測都顯示1507是安全的,因此歐委會如可自己做決定,是會通過這種穀物可在歐盟種植的。在這次表決中,反對贊成的包括英國、西班牙、芬蘭、愛沙尼亞和瑞典,她們合共有77票,棄權的有德國、比利時、葡萄牙和捷克,4國共65票,亦即贊成反對的只有210票,遠遠不及否決歐委會決定的260票。

歐洲人一向對基因改造食物十分抗拒,在大批成員國政府反對,歐洲議會亦是反對聲音較多下,這種GMO穀物亦能過關,歐洲人可能會加深對歐盟的疑惑,認為歐盟的制度不民主。

相信歐委會有很大機會通過1507,成為目前第2種可在歐盟種植的GMO穀物(歐盟曾通過2種GMO穀物,但當中有一種因審批過程遭歐洲法院裁定有問題而撤銷),但大家都留有一手。主持這次會議的希臘外長表示,這次不是正式表決,只是「表態」,意味歐委會仍有否決的餘地,而負責此個案的歐盟衛生專員亦不敢一口說實何時正式通過。

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