希斯路第三跑道的選區政治學

英國８０年代著名政治喜劇Yes, Minister其中一集名為The Bed of Nails，講述運輸政策從來都是滿佈地雷的政策。當中內容可解釋英國政府在２５日宣佈的希斯路（Heathrow）機場興建第三跑道項目政治上是充滿爭議。

猶如釘床的運輸政策
Yes, Minister講述虛構部門「行政事務部」的大臣Jim Hacker跟該部門的常任秘書長Humphrey Appleby之間的相處。在The Bed of Nails，首相希望推出「綜合運輸政策」，但包括運輸大臣在內的官員都拒絕接手，首相的幕僚便向Hacker吹噓這項工作十分重要，成功說服他接手。不過，Appleby一聽到就知道這是陷阱，他向Hacker說，運輸政策如果偏向某一方，其他各方都會不滿，而且這些組織都是有強大能力發難的——如果向道路建設傾斜，火車工人工會會投訴；如果傾向鐵路，貨車司機會抗議；如果不利航空業，英航可以即日召開記者會，狠批政府。

於是，Hacker吩咐私人秘書Bernard Woolley拿出選區劃界地圖，找出首相所屬的選區，然後一看：噢，首相選區有個公園，但在火車站附近，「綜合運輸政策」當然要把各類交通工具的車站放在一起，那就拆掉公園，變成巴士站；各類運輸相關支援服務要放在一起，例如修理，整合後會少了工作機會，但為了全國利益，那就任由首相的選區流失職位吧。Hacker又任由Appleby把上述建議洩露給傳媒，正在外訪的首相知道後，立即吩咐幕僚向自己選區的地方報章放風稱，會確保選區不受這些建議的負面影響。

這一集還提及其他內容的，而上述內容可反映：１、運輸政策是零和遊戲，一定順得哥情失嫂意；２、英國的政客最主要的身份還是某一選區的議員，首要任務是確保自己選區選民的利益。

順得哥情失嫂意
在希斯路第三跑道問題上，如果順應希斯路機場的意願，興建新跑道，倫敦另一個機場Gatwick就會不開心，因為這令Gatwick永遠都只能是倫敦「二奶」機場；但如果讓Gatwick興建新跑道，除了希斯路外，英航也會反對，因為英航的總部設在希斯路，把希斯路擴建是較方便英航的。

當然，最大反對聲音是來自希斯路附近一帶及航道在上空的居民，因為這意味希斯路多了飛機升降，噪音及空氣污染問題會惡化。而且，興建期間已會造成污染及滋擾，更要命的是這需要拆掉幾百座住宅，涉及幾千個家庭，收回土地及重新安置這些居民是很複雜的問題。

４個麻煩議員
碰巧的是，倫敦西南有幾個最麻煩且在全國甚有影響力的國會議員：
１、希斯路機場位處的選區是Hayes and Harlington，該區議員是深得工黨黨魁高斌（Jeremy Corbyn）信任的工黨影子財相John McDonnell，他早已表明，如果有推土車來到企圖進行新跑道工程，他會躺在推土車前面；
２、McDonnell在選區上的其中一個鄰居正是現任外相、前倫敦市長約翰遜（Boris Johnson），他的選區是Uxbridge and South Ruislip，他去年當選該區議員也說過，會跟McDonnell一起躺在推土車前；
３、機場附近另一選區是Richmond Park，該區原議員是今年代表保守黨角逐倫敦市長一職但失敗的Zac Goldsmith，他已經宣佈辭職，啟動該區補選，並以獨立人士身份參與補選，務求繼續代表該區在國會反對計劃；
４、倫敦西南選區Putney的代表則是教育大臣Justine Greening，她和約翰遜均已獲首相文翠珊（Theresa May）批准豁免，可以暫時不跟隨政府立場，二人２５日都已重申反對該計劃的立場。

有趣的是，文翠珊的選區、倫敦以西的Maidenhead，都會受擴建影響，而她在工黨政府年代，曾以Maidenhead選民受影響為理由，反對工黨政府提出希斯路擴建的決定。

兩大黨齊齊內訌
正如上述，也有不少選區是受惠，相關議員因此支持。素里的Spelthorne選區有大批選民是在希斯路機場工作，該區選民傾向希望增加機場相關職位機會，因此該區議員一直表態支持興建第三跑道。

工黨的英格蘭北部議員也要求興建第三跑道，因為該區依賴貨品出口，當地居民需要增加英國空運能力來提高出口。

這批議員的支持，突顯出除了保守黨政府內訌外，工黨內部同樣有分歧——影子運輸大臣傾向支持，但McDonnell反對，而且高斌個人是以環境理由而傾向反對的。