E3模式：歐洲介入香港局勢的潛在機制

法國外長勒德里昂（Jean-Yves Le Drian，照片左）和英國外相藍韜文（Dominic Raab，照片中）上星期五（19日）出訪柏林，一同跟德國外長馬斯（Heiko Maas，照片右；照片來自Raab的Twitter）進行三方會談，主要討論伊朗核問題。

對香港人來說，這場會面其實頗重要，因為藍韜文跟二人提出討論香港問題，這可能意味歐洲會以「E3模式」來介入香港局勢——一個介乎於歐盟內和歐盟外的外交參與機制。

長達十多年的伊朗核會談中，跟伊朗談判的，是5個聯合國安理會常任理事國，再加上德國共6國，簡稱「P5+1」；而在美、中、俄加入跟伊朗談判前，在21世紀初剛出現伊朗核問題之時，只有法、英、德跟伊朗談判，這3國稱為「E3」。

歐盟/歐洲的外交，不是只有歐盟機關出手和成員國政府各自處理這兩個選擇，部份成員國之間也可自己組成聯盟，E3便是當中最重要的例子（請記住，英國在伊朗核談判期間，仍是歐盟成員國）。

歐盟的「單一外交及防衛政策」只是1990年代初成立歐盟之時，才開始出現，至今仍未發展成熟，成員國不可能只靠歐盟來參與國際事務。

同時，對於大國，儘管他們知道，獨自介入國際事務的話，不會夠中美兩國、甚至俄羅斯單獨角力，要找合作夥伴，但又想保持外交獨立性，不想被歐盟綑綁，於是這些大國便自己結盟。這個想法，英法尤甚，兩國手握兩項在歐洲中只有她們才擁有的重要外交武器——核武和安理會常任理事國身份，她們不想把這些外交工具跟歐盟及其他歐洲國家分享。

不過，E3不是完全在歐盟框架以外。E3介入伊朗核問題時，歐盟外交高級代表發揮重要角色，在伊朗 VS P5+1的談判，他/她很多時候成為P5+1的唯一代表，他/她亦協助協調E3的立場，替E3扮演秘書處的角色，同時，他/她亦會協助E3，確保其他歐盟成員國一直支持E3的伊朗問題立場。

重溫歐洲參與伊朗核問題談判的歷史，會發現這個機制潛在有機會應用在香港身上。首先，很多成員國其實對香港問題的興趣不大（或沒有很大的stake），如果一些對香港問題有興趣的國家，提出歐盟採取一些行動，這些成員國未必會反對，但不會花精力積極推動。相對下，E3機制比較靈活。

另外，正如上一篇post所說，碰巧英國脫歐，英國和法德兩國正在探索，英國跟歐陸的外交防衛事務的合作模式，其中一個考慮方案是E3。英法德對E3、以至整體是否繼續跟對方在外交上緊密合作，仍有猶豫態度，如果該項事務是不跟對方合作會較好的話，三國不會跟對方緊密合作，目前保留最主要是跟進伊朗問題。但在香港問題上，英國是最涉事的一方，而法德又不想跟目前的美國政府有太多合作，因此法德有很大誘因，就香港形勢跟英國合作。

當然，英法德三國就香港問題的立場和回應行動、甚至是否調整對中政策，都仍在摸索中，因此用什麼方法去介入香港局勢，也仍未有定案。