西班牙UBI 無政黨敢投反對票

西班牙國會昨天（10日）通過了基本收入措施，6月底生效，是歐洲第一個正式在全國推出類似措施的國家。有趣的是，沒有反對黨敢向這項措施投反對票，人民黨（PP）投贊成，唯一不投贊成票的只有極右的Vox黨，但他們也只敢投棄權，令法案在297票贊成、0票反對、52票棄權下大比數通過，是西班牙民主化後，罕見如此大比數贊成通過的措施。

沒反對票的奇怪之處在於，基本收入在西班牙以至全球都極具爭議，被質疑會「養懶人」、財政不勝負荷。另外，隨著人民黨近年越趨走向右傾，再加上國會多了個極右政黨，西班牙政壇越來越兩極化，而在疫情期間，西班牙是少數朝野繼續對罵的歐洲國家，在基本收入法案上卻出現「各黨大團結」，顯得格格不入。

基本收入另一值得紀念之處，在於自2011年左翼街頭示威運動冒起、然後又演化成極左政黨Podemos後，這項措施是第一項Podemos成功落實的政綱——一項極左政策，還要得到右派祝福、極右放棄反對。

理由很容易明白：在疫情打擊國民生計下，更多人因為沒了工作而跌入貧窮線，阻撓基本收入，會被視為阻撓向水深火熱的國民伸出援手。

一場疫情，令很多數個月仍被視為不可能的政策，現時頓變成十分可行。

人民黨在臨投票前數小時，才確定投贊成票，而他們的說辭變成，一些自治區多年前在該黨執政時，已引入類似措施，因此這項法案其實是人民黨想出來的。

至於Vox，雖然沒有投贊成票，但繼續抨擊法案，形容投贊成票就等同跟魔鬼（Podemos黨）合作，指出措施會令人沒尊嚴地伸手拿錢、破壞就業、令國民養成依賴習慣、非法移民也可能獲得公帑援助。

說回措施本身。正式名稱為「關鍵最低工資」（IMV），其實未算是正式的「全民基本收入」（UBI），但有UBI的初型。IMV跟UBI的最大分別在於，IMV仍只是給予有經濟困難的人士，需要向政府申報資產，這方面仍較像社會援助。但跟傳統的福利金不同的是，IMV是先釐定基本生活需要多少開支，而如果收入低於該水平、甚至失業（或無法工作，例如單親家庭），IMV便補回差額，這方面有UBI的影子。

IMV金額按人數計算，最低金額每月461.5歐元（4052港元 / 1.53萬新台幣 / 3645人民幣 / 2210令吉）是給予單人家庭，5人家庭可獲最高1015歐元（8912港元 / 3.36萬新台幣 / 8018人民幣 / 4862令吉），而如果是單親家庭、或是其他因素，可獲額外IMV。估計有85萬戶共230萬名國民受惠，每年開支大概30億歐元（263.4億港元 / 993億新台幣 / 237億人民幣 / 144億令吉）。

雖然跟正式的UBI仍有一段距離，但西班牙是正式推出這項措施，跟芬蘭之前只是對UBI進行試驗計劃，又踏前一步。芬蘭在試驗後，結論是儘管對獲取資助的人士的身心健康有幫助，但對就業沒有影響，因此暫時未有下一步推動UBI的行動。

【文首影片截圖為國會投票時的情況，來自RTVE】

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