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繼續反擊加拿大總理 美財長:亞省是美國天然夥伴

加拿大總理卡尼本週二在達沃斯論壇不點名稱美國及其他強國導致世界秩序大改變,加拿大等中型強國需要尋求新的聯盟組合來對沖,明顯惹來美國不滿, 美國財長貝森特(Scott Bessent)週四在一個美國右派電台中暗示支持亞伯塔省(Alberta)獨立 。

「經濟版NATO」

美國總統奧巴馬(Barack Obama)將在香港時間13日早上發表連任後首份國情咨文,其中盛傳他將在這篇演說中確認,美國與歐盟將展開自由貿易談判。(更新:奧巴馬的演說最終有提及,美國將與歐盟就「跨大西洋貿易及投資夥伴協議」TTIP展開談判)外界估計,談判今年內開始,估計2014年年中、即歐洲議會選舉及歐盟執委會換屆前完成。

目前美國與歐盟合共的GDP仍佔全球逾半,如果結成自貿區,將是全球最大的自貿區。但這個「跨大西洋自貿區」不只對全球經濟有影響,在政治、外交及地緣政治上都會有深遠影響,歐美可以以此來繼續維持西方世界對全球的霸權,用單一貿易區取代冷戰時期北約(NATO)維繫歐美的角色,美國約翰霍金斯大學的Andras Simonyi接受路透社訪問時更形容,這個自貿區是「新NATO」。


上週2月8日完結的歐盟峰會,聲明除提及歐盟預算,亦有一部份提及,27個歐盟成員國都支持與美國談判全面貿易協議。歐盟釋出政治意志後,外界估計,美國華府亦要回禮,由奧巴馬在國情咨文中表示美國同樣有達成美歐自貿協議的意願。

美國與歐盟在2011年11月組成工作小組,研究歐美自貿協議的可行性。據報協議的建議書已經完成,只待雙方高層拍板開始談判,但去年11月美國大選,美國方面未能採取行動,而美國亦對歐盟27國是否一致同意存疑。

美歐貿易規模龐大,根據美國商務部數據,美國對歐盟出口2012年達3290億美元,入口達4540億美元。

由於美歐之間平均關稅已低至3%以下,因此美歐自貿協議談判重點將在統一雙方的規管準則--而這亦是外界稱歐美自貿區將成為新NATO的關鍵。如果歐美對大部份貨品的安全等採取單一標準,其他國家都勢必要跟隨,因為這些國家的廠商都要向歐美出口,而為了減低自身廠商的成本,這些國家亦被逼要跟隨歐美的標準。要注意的是,在21世紀的「貿易」談判中,議題不只局限於貨品,同樣包括統一談判各方的服務業及投資規範,議題遠較上世紀二戰後只在關稅問題上討價還價複雜,對談判各方、以至談判以外其他方的內部經濟管治亦有更深遠影響。

歐盟已經與墨西哥有自由貿易協議,與加拿大亦快將達成自貿協議,美國則早在90年代與加拿大和墨西哥締結了北約自由貿易區(NAFTA),因此如果歐美達成自貿協議,這個自貿區不只歐美,而是北美洲與歐洲之間,真正做到「跨大西洋」。

冷戰時期,歐美最大威脅是蘇聯的軍事入侵,因此「跨大西洋」合作重於軍事結盟的NATO,但現在挑戰西方霸權的是一眾新興國和東亞的經濟崛起,歐美改以單一自貿區迎戰,由軍事改為經濟手段,亦十分正常。

歐美自貿協議對美國的全球外交布局亦十分重要。美國目前亦與不少東亞及南美洲國家談判組建「跨太平洋夥伴協議」(TPP)的太平洋自貿區,若連同歐美自貿區及NAFTA,美國便在三大洲有自貿區,對三大洲的經濟秩序有話事權,這可確保美國仍能控制全球經濟、以至政治外交的秩序。

延伸閱讀:歐美FTA:跨大西洋聯手的亞洲再平衡策略

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