中國核技術可走進英國嗎？

７月底，我寫英國首相文翠珊（Theresa May）一上台就叫停了中廣核有份參與的Hinkley Point C核電廠計劃，當時還很謹慎地說，大家「猜測」文翠珊是否覺得中資參與核電計劃是太敏感。

一個多月過了，最終證明中資的確是文翠珊對Hinkley Point C計劃猶豫的最重要因素，而文翠珊政府在１５日宣佈批准Hinkley Point C的聲明，只是進一步確認文翠珊的確忌憚中資參與戰略性基建投資。

從中方角度來看，Hinkley Point C已不是重點，另一個核電廠Bradwell計劃會否受影響才是要注意的地方。


先說明一些基本事實：

１、Hinkley Point C是法國能源公司ＥＤＦ主導的項目，ＥＤＦ佔三分二股權，中廣核只佔三分一，技術及興建主要來自ＥＤＦ。Hinkley Point C嚴格來說是「法資項目」。

２、正如我上述７月底所寫的文章，Hinkley Point C的爭拗不只是中資，還包括政府在協議中確保的電費是否太高、英國整體能源政策是否真的需要Hinkley Point C等因素。

３、英國卡梅倫（David Cameron）政府去年與中方簽署協議時，雙方有不成文規定，中資白紙黑字確認參與Hinkley Point C（上面地圖左方西南面那一點），但英方同時暗示會批准中資參與Sizewell核電廠與Bradwell核電廠的興建。其中，Bradwell（上面地圖右方東南面那一點）才是中方最想要的計劃，因為中資在Sizewell仍只是少數股權，在Bradwell才是多數股權，並正式使用中國核技術，是首個應用中國核技術的西方核電廠，可協助中國向其他國家推銷。

再看英國政府最新聲明的要點：

Ａ、有關Hinkley Point C計劃，ＥＤＦ同意在協議新加條款，核電廠興建期間，ＥＤＦ要獲英國政府批准才能把計劃的控股權轉讓；

Ｂ、英國政府會推出新法律框架，Hinkley Point C投入運作後，ＥＤＦ要獲英政府批准才能轉讓計劃的控股權；

Ｃ、引入新法律框架後，任何核電廠若要變更擁有權／部份擁有權時，要向核監管辦公室（ＯＮＲ）申報，政府研究後會指示ＯＮＲ採取適當行動，確保國家安全；

Ｄ、引入新法律框架後，Hinkley Point C後的所有關鍵基建設施，英政府將持有特別股權，該股權不涉及財務（例如盈利分享），只是用來確保，計劃重要股權變動時，政府有否決權；

Ｅ、引入新法律框架後，英政府審議外資參與關鍵基建設施興建時，要考慮外資擁有對國安的影響。

Bradwell會否胎死腹中？
據報，英國官員已向中方及中廣核解釋英政府的決定，而中方及中廣核據報是接受英國的解釋，理解任何國家的政府的確需要對重要基建有一定影響，確保國家安全。

暫時仍不知道Bradwell計劃會否生變。根據ＢＢＣ不同部門的編輯，他們收到的消息都是說，Bradwell是要根據新框架下進行審批。按目前形勢，中資可興建Bradwell核電廠的機會近乎零。
另外，大家正審視不同文件，看看究竟英方是否早已「白紙黑字」承諾中資可興建Bradwell。根據目前大家的發現，答案應是「沒有」。

目前而言，Bradwell計劃泡湯的機會似乎較高，中國核技術似乎未必能走進英國，或至少中國政府要跟英國政府重新進行艱辛談判，說服中資興建英國核電廠是不威脅英國安全的。

如果沒了Bradwell，中廣核還應否參與Hinkley Point C，是個很大的疑問。

後補：英國傳媒初步認為（例如ＢＢＣ這篇文章），批准Hinkley計劃對英中關係有益，並似乎Bradwell計劃會獲准。不過，暫時仍未有明顯跡象Bradwell一定獲批，因此我暫時仍傾向有保留的看法，要待英政府是否真的批出Bradwell項目。