【Patreon文章】長期友好幾十年 哥倫比亞美國突然鬧翻

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12年前，當我在哥倫比亞讀西班牙語時，若有人說哥倫比亞會跟美國有嚴重外交爭拗，我會很驚訝，沒有人會相信，因為哥倫比亞是整個美洲大陸最右傾、最親美的國家。

但大概3個月前，美國確定選出川普當總統後，很多拉美/哥倫比亞政治的專家早已預計，哥美關係將會轉差，因為目前哥倫比亞由該國歷來首名左翼總統 Gustavo Pedro 執政，意識形態上跟川普有重大分歧，只是沒有人料到二人如此dramatic地爭執。

哥倫比亞歷史上有多親美、右傾？拉丁美洲在2000年代迎來粉紅潮，區內紛紛選出左派政府，哥倫比亞卻是極少數（甚至可能是唯一一個）期間沒有左派上台的拉美國家，2022年 Pedro 上台，才首次被左翼管治。

哥倫比亞上世紀初跟美國關係惡劣，美國為興建巴拿馬運河，強行把巴拿馬從哥倫比亞獨立出來，但哥倫比亞由1940年代起便長期親美，韓戰期間派出5000名士兵遠赴朝鮮半島，跟美國為首的盟軍並肩作戰。另一個反映哥倫比亞長期親美政策的是貿易，正當很多南美洲國家的最大貿易夥伴在十多年前已由美國變成中國，向中國出售大量天然資源，哥倫比亞出口的最大市場仍然是美國，佔其出口約三成。

哥倫比亞親美，源自哥美兩國禁毒合作，哥倫比亞的毒品政策在區內算是異數。

在香港，很多人覺得「毒品就是有問題」，會認為美國的強硬禁毒政策很理所當然，但很多拉美國家不是這樣看。除非提煉成一吸食便立即死亡的毒品，否則美洲原住民早有咀嚼古柯葉來鎮靜的習慣，所以拉美國家不會覺得全部毒品都十惡不赦，他們更覺得毒品政策是安全、衛生政策，首要確保沒犯罪組織販毒牟利，需要控制、規範，而非封殺，他們覺得美國因為國內全面禁毒、連帶其他美洲國家都要配合，才令其他美洲國家治安更差，不認同完全禁食禁賣的政策。

哥倫比亞同樣從保安角度來看毒品政策，但得出跟其他拉美國家完全不同的結論。哥倫比亞60年代冒起大量左翼游擊隊，當中最主要是FARC，他們躲在叢林，他們亦要錢來買武器，所以種植毒品來賺錢，當中一定有純粹是犯罪組織的集團參與種植，而游擊隊也一定會跟美國等國外毒販合作。

由販毒而衍生出來的治安問題可以很恐怖，最嚴重是90年代。我在哥倫比亞讀書時，當地人這樣形容那個年代：如果來往兩個城市，車程四、五小時以上，你乘搭長途巴士的話，很大機會在公路遇到劫匪，最好乘搭飛機；如果男士出差，超過兩晚不在家中，家中沒有其他壯丁，這個住宅很大機會被賊人看上來打劫。

對哥倫比亞來說，打擊毒品就是打擊游擊隊，就是改善治安，因此長期持嚴打毒品的政策，這方面跟美國的理念一拍即合。（但期間美國也試過不滿哥倫比亞反毒不力而懲罰對方）

美國十分優待哥倫比亞，哥倫比亞是極少數獲美國給予自由貿易協議的拉美國家，美國外交官以協助穩定哥倫比亞有助美國禁毒為由，說服民主黨議員支持協議。

另外，美國2000年起推出「哥倫比亞計劃」（Plan Colombia），每年巨額援助哥倫比亞，2000至2018年間共提供了超過100億美元的援助，而2020至2025年，每年援哥金額介乎4億至5億美元，6年合計近28億美元撥款。

川普上台不足一周便跟 Pedro 「開年」，你覺得川普政府會否維持這些援助而毫不削減？

很多人覺得，川普如此大動作對付 Pedro，旨在殺雞儆猴，警告其他拉美國家以至全球各國（例如中國），不要阻撓他執政移民政策政綱，否則關稅侍候，而Pedro在川普正找人開刀之際，自己送上門被宰。

附圖顯示了哥倫比亞對美出口情況，如果美國真的全面加徵25%關稅，將對哥倫比亞經濟有很大打擊，約3000間哥倫比亞公司跟美國有生意。

石油及相關產品是哥倫比亞對美最主要出口，但當地最多人談論會受打擊的出口有兩項：鮮花和牛油果。

鮮花是哥倫比亞重要出口，尤其情人節臨近，美國很多情人節的花從哥倫比亞進口，美國佔了哥倫比亞鮮花出口76%，第二大市場英國只佔5%，當地花農不想錯失這個旺季。

牛油果則因為美式足球超級碗比賽2月舉行。我都不是太清楚源由，總之大概90年代起，牛油果成為觀看超級碗、搞派對慶祝愛隊勝出時必備食物，哥倫比亞、墨西哥等拉美國家都要趁這個時間向美國出口牛油果。

川普的懲罰措施不只關稅，還包括暫停向哥倫比亞公民發出入境簽證，並撤銷 Pedro 、其家人、大量官員及執政黨議員的美國入境簽證。這些措施對哥倫比亞經濟同樣有很大打擊。就算當美國很快便取消這些懲罰，但之後審批哥倫比亞人的簽證申請時會更手緊，這不只是哥倫比亞人較難到美國觀光，也會較難到美國傾生意，長遠會打擊哥美經貿關係。