加泰獨立宣傳戰 全球開打

英國《金融時報》１月２６日刊登了加泰隆尼亞（Catalonia）地區政府副首長兼財政部長（或財政廳長）洪奇拉斯（Oriol Junqueras）的訪問，正如報導的標題「加泰隆尼亞尋求外國支持他們獨立」（Catalonia seeks foreign support for breakaway from Spain，文章請自行搜尋），這篇訪問，顯示加泰獨立勢力正把他們尋求獨立的運動「國際化」，「勾結外國勢力」，以抗衡西班牙中央政府。

其實理所當然，但事實是很多人會忽略：一般來說，其他國家不會干涉一個國家內的某一地區是否獨立，會推說這是該國的「內部事務」，以免麻煩，但事實上，地球上如果突然多了一個國家，這一定會影響國際形勢，一定是國際大事，因此，獨立運動一定要有國際層面。加獨在爭取國際意見支持自己方面，十分積極，不妨以加獨作為案例，看看他們如何在國際層面支持。



兩大拉攏對象
洪奇拉斯的訪問，顯示出加獨爭取國際支持時，主要爭取兩大層面的支持——歐盟及歐洲各國，以及機構投資者。從「運作」角度，即使西班牙中央政府不阻撓，這兩批人物或組織都是「加泰隆尼亞共和國」要打交道的主要對象，現在打招呼，獨立後「國家」的「外交」都會輕鬆一點。

在目前仍在與西班牙角力的階段中，在刻下的環境，加泰能否獨立，能否獲區內人民全力支持，最關鍵是兩點：１、加泰能否留在歐盟，不被歐洲各國孤立？這就要跟歐盟及歐洲各國拉關係。２、西班牙經濟深陷困境，投資者仍會擔心西班牙政府會否破產，因此加獨派一定要安撫市場，該投資者繼續投資加泰，加泰，以至西班牙及全歐洲的市場不會因加獨而崩潰。這就要跟投資者拉關係了。

加泰想在國際展開全面宣傳戰，這在現政府成立時，已見端倪。新政府增設「外交部長／外交廳長」一職，由前歐洲議會議員羅梅瓦（Raul Romeva）擔任。很多省／州及市政府一向都會有「對外事務」的部門，甚至在外國駐有辦公室，主要推廣經貿旅遊文化等交流，加泰政府本身都有個類似秘書長的公務員主理對外事務，但新政府把這職位升格做「外長」，足見加泰政府想推廣「加獨外交」的意欲。

民間的「公民外交」
看到洪奇拉斯的訪問而令我寫這篇博文，主要因為這令我想起《華爾街日報》１月１７日的報導（In Far-Flung Corners of the World, Catalan Secessionists Push for Support for Independence From Spain，原文請自行搜尋），報導詳細講述加獨運動如何在全球宣傳加獨，當中執行的主要是半官方機構「加泰隆尼亞公共外交理事會」（Public Diplomacy Council of Catalonia，DIPLOCAT，圖為官方網站截圖），在沒有正式外交部的情況下，透過「公民外交」（public diplomacy）來向全球發表加泰觀點——不一定是宣傳加獨，加泰本身有很強的自我身份認同，在沒加獨的情況下，這組織可以不斷向外宣傳，「加泰是一個獨立民族，有自己文化，與其他西班牙人不同」，甚至純粹透過提高加泰在全球的認知度，推廣一下經貿，也不錯。

DIPLOCAT的工作主要在４方面：

１、公共外交：
這亦是DIPLOCAT以至加獨在全球宣傳的最主要工作，全方外與國際交流，提高外界對加泰的意識，宣傳加泰觀點。

所謂「公共外交」，簡單來說，就是民間交往，細緻一點，可以發展多平台及多範疇的交流。這可包括最傳統的，請外國各界人士來加泰實地考察，或者派人往外國國會，跟對方的議員會面，組織亦已在全球約６０份報章發表評論文章。

DIPLOCAT亦發展出「數碼外交」，加強在社交媒體等數碼平台的討論，亦有「商界外交」，利用加泰商界在全球的網絡來與各地聯繫。

這些交流中，DIPLOCAT最看重的是學術智庫會議，該組織接受《華日》訪問時解釋，學者是最能左右輿論的一批人，影響他們有「乘數效應」，因此DIPLOCAT十分積極在全球、尤其是歐洲各地，與不同大學合作舉辦研討會。

２、參與國際事務：
上述第一點相信是大家很容易會想到的。不過，DIPLOCAT除了會介入加獨在全球的討論外，他們亦會參與一些看似跟加獨沒關係的國際事務，例如發動加泰的專家去一些中南美洲國家當大選觀察員。

這看似跟加獨無關，但問題是：要說服人家支持你獨立，你就要向世界證明，自己是對世界有貢獻的。DIPLOCAT就是要透過這些活動，顯示加泰作為一個獨立國家，能向世界作出額外貢獻，對世界是加分的，加泰不是個只在吵鬧為何不能自決獨立的小朋友。

３、訓練國際人才：
DIPLOCAT亦有智庫的功能，會不斷向加泰各階層，尤其是地方政府的公務員，提供有關國際事務的訓練。這些訓練可以是他們自己舉辦，或是給予資金，外判給其他機構進行，又或是宣傳外國一些大學的國際關係課程。至於內容，由最學術的碩士課程，到很實際、在一些國際活動中如何工作（例如大選觀察員），都有提供。

４、做好研究論述：
DIPLOCAT也有不少研究工作，他們的網站有一欄是出版，當中有大量關於加泰問題中，各議題的加泰觀點，一方面是宣傳，而且可當作公關上的「基本立場」，一旦國際關注這些議題時，加泰人人都可立即搬出這些說法來向國際講解，抗衡西班牙的說法。

西班牙的反制行動
西班牙外交部也不是乾坐著，任由加獨勢力在國際宣傳。西班牙政府私下有不斷游說各國政府反對加泰獨立，強調西班牙是重要北約（ＮＡＴＯ）成員國，亦是歐盟第５大、歐元區第４大經濟體，希望各國理解到，在目前全球安全和經濟都動盪的情況下，如果西班牙突然分裂，無論戰略上還是經濟上，都會令全球更不穩。

前線行動上，西班牙也絕非省油的燈。以加泰的全球各地學術會議為例，西班牙的駐外大使館會密切監察當地有沒有這類活動，一旦出現，便會去信該大學，要求取消，指出這是加獨的偏頗洗腦宣傳（propaganda）而非真正的學術研討；取消不了的，就會派人參與，在會上主動爭取發言，將西班牙政府的立場說一次，並反駁加獨派的說法；甚至在奧地利的維也納大學研討會外，西班牙試過派人在門外派傳單，講述「加泰隆尼亞是西班牙不可分離的一部份」的法律理據。

由此可見，在「維護祖國統一」上，西班牙的決心不會較中國遜色！