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繼續反擊加拿大總理 美財長:亞省是美國天然夥伴

加拿大總理卡尼本週二在達沃斯論壇不點名稱美國及其他強國導致世界秩序大改變,加拿大等中型強國需要尋求新的聯盟組合來對沖,明顯惹來美國不滿, 美國財長貝森特(Scott Bessent)週四在一個美國右派電台中暗示支持亞伯塔省(Alberta)獨立 。

不滿中國傾銷 歐鋼鐵業示威

歐洲鋼鐵業15日在布魯塞爾的歐盟總部外示威,大概5000人參與,當中包括不少鋼鐵公司的高層,他們抗議中國把鋼鐵以極低價傾銷,打擊歐洲鋼鐵業,威脅當地就業,要求歐盟就此採取行動。[照片來自法新社]

鋼鐵業問題過去數月成為歐洲一個重要經濟議題,亦是歐中經貿一個重要爭議點。那麼,鋼鐵業這種大家平日不易接觸到的行業,有何重要呢?


鋼鐵業的重要性
歐洲鋼鐵業早已式微,但歐盟28國整體計仍是全球第二大鋼鐵生產地區,僅次中國,佔全球產量約一成,仍直接僱用全歐約33萬員工。

更重要的是,鋼鐵業為近乎所有產品製造業及建築業提供原料,與整個製造業的供應鏈千絲萬縷。如果歐洲鋼鐵業進一步衰落,甚至沒頂,會對製造業造成很大打擊(中國的代工製造業,不只是靠廉價取勝,還靠其國內供應鏈完善),而且鋼鐵生產本身都牽涉很多不同工序,因此鋼鐵業衍生的非間接就業是數以百萬計的。

另外,大家亦可想像,鋼鐵工廠座落的位置不會是大城市,而是一些小城鎮,是一些全鎮經濟都依賴這間鋼鐵廠的非大都會地區,沒了鋼鐵業,政府很難即時找到其他產業來作為支撐這些城鎮經濟的替代品,因此鋼鐵業沒落會對歐洲社會有很大衝擊。

全球鋼鐵供應太多
歐洲鋼鐵業目前面對很大威脅,近乎生死存亡攸關。歐洲自己都有一些問題,例如歐洲能源成本高(而鋼鐵業是高度使用能源的行業),而且歐洲行業要就減低排放二氧化碳付費,因此歐洲鋼鐵業整體成本是較對手高的。

不過,歐洲以至全球鋼鐵業面對的最主要問題,是供應過剩,當中矛頭又全部指向中國。

自2008年金融海嘯後,全球鋼鐵需求一直從沒重返金融海嘯前的水平,歐洲鋼鐵業這7年間也裁減了超過8萬個職位。同時,中國當年推出了4萬億人民幣振興經濟方案,當中以推動基建為主,結果中國大量發展鋼鐵產能。到了現在,中國製造業也有收縮(不只放緩這麼簡單)的問題,中國自己不能吸納這麼多鋼鐵,因此急於不斷向全球出口。中國鋼鐵價格大概較歐洲低四成,歐洲認為這是低於成本的水平,因此指摘這是傾銷(dumping)。

中國過去兩、三年的鋼鐵生產都高達8億噸,佔全球一半,而中國在2004年的鋼鐵產量只佔全球25%。中國鋼鐵不只搶了歐洲對手生意,而且還把全球鋼鐵價格推低,進一步打擊歐洲鋼鐵業。

中國也知道問題所在,正努力削減產能,希望把產量削減1億噸,但外國認為中國要削減3億噸產能才能令供求回復平衡。歐盟貿易專員馬姆絲德琳(Cecilia Malmstroem)2月初去信中國商務部長高虎城,要求中國削減生產。

然而,要中國大幅減產,等於要了中國的命,即使是減產1億噸,中國也已損失數以十萬計的職位,較歐洲整個行業的工人人數還要高,而且中央政府要求滅產,不代表地方政府會執行,相反一些地方政府為了自己的經濟發展和社會穩定,反而在鼓勵增產。

市場經濟地位爭拗
鋼鐵業15日示威的其中一項訴求,涉及歐中今年一項極重要的貿易議題——市場經濟地位。

中國在2001年加入世界貿易組織(WTO),但當時中國不被視作「市場經濟」,因此所享有的待遇其實比正常世貿成員國為差的,其他成員國指控中國違反市場行為、繼而推出懲罰關稅等措施的門檻較低。

中國「入世」時,協議有條款訂明,15年後、即今年12月,其他成員國要給予中國「市場經濟」地位。中國認為,自己過去15年已把世貿要求的政府干預措施取消,是時候給予中國「市場經濟」地位。但歐洲鋼鐵業指出,如果這樣做,歐盟會更難向中國傾銷鋼鐵採取反制措施,屆時全歐鋼鐵業會滅亡。

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