反警暴示威下 法國撤回24條

經過星期六數十萬人上街示威，抗議警暴後，法國執政黨LREM昨天（11月30日）宣佈，撤回極具爭議的「24條」。該條文旨在阻止向警察「起底」，規定警察執勤時、而且可讓公眾辨識到該警察身份的照片，如果為了鼓勵對警察進行「身體或心理攻擊」而發放那些照片，屬刑事罪行，可判囚一年和罰款4.5萬歐元（41.7萬港元  / 151萬新台幣 / 35萬人民幣 / 21.8萬令吉）。

執政黨的說法是「重寫」24條，不是撤回或暫緩，而《全面安全法》（sécurité globale）會繼續審議。

法國國會正在審議的是《全面安全法》，範圍廣泛，涉及的措施還包括：

* 擴大地方警察的權責。法國的警察分為3種，包括城鎮政府管理的地方警察、國家警察以及國家憲兵，《全》准許地方警察在更多情況下可執法，例如大型活動的保安、掃蕩街邊販賣、無牌駕駛等等。

* 同意巴黎市成立地方警察

* 加強規範私人保安公司，主要是為法國主辦2023欖球世界盃和2024巴黎奧運作準備，因為這兩項大型活動會動用大量私人保安

* 警察執勤時配戴的隨身錄影機，相關影像可公開，並可即時傳送至指揮總部

* 警察可在更多情況下，使用備有攝錄機的無人飛機，例如示威期間

* 針對民選公職人員、士兵、警察和消防員的襲擊罪行，不能減刑

* 負責防守敏感地點，戒備恐襲的軍警，他們可使用武器的限制放寬

* 除了相關專業人士，其他人不准購買及管有煙花物品

而防止警察「起底」的條款寫在《全面安全法》的第24條，也是最具爭議的條款，被傳媒抨擊是打擊新聞自由和國民的知情權利。

法國警察已面對壓力多年。他們一直投訴資源不足，而他們面對的襲擊風險也不少，包括平日街上巡邏或一般執法、處理大型示威以至恐怖襲擊。法國政府需要處理這些問題，以防警察士氣低落。不能單純以香港目前的情況或美國警察來跟法國相提並論。

馬克龍（Emmanuel Macron）上台後，也一直展示出他堅決對付治安問題的姿態，其政府強烈撐警，甚至曾經連「警暴」都拒絕說出口，認為這個說法是打擊警察士氣。

這並不只是馬克龍或其政府的立場，而是執政黨LREM內的主流立場。《全面安全法》是建基於一份國會報告而撰寫，這條法案的立法和審議由LREM國會成員及內政部主導，LREM的國會黨團領袖正是任內積極支持警方的上任內政部長 Christophe Castaner ，馬克龍和總理的參與相對較小，到近日逐漸成為政治危機，才開始介入。

現在的問題是取得平衡。儘管說到法國警察很「可憐」，但警察暴力及警隊內種族歧視的問題確實存在。最新一宗是黑人音樂人Michel Zecler無端被打，警察截停他，稱他沒有戴口罩，又說他身上有大麻的味道，然後Zecler沒有對警察的安全構成威脅下，被警察痛打一輪。

這段影片上週上傳網上【文首截圖】，成為星期六有大批群眾上街抗議「24條」的導火線，該4名警察已被落案起訴。

馬克龍被迫公開批評襲擊Zecler的警察。這類情況過去一年多已不斷發生。政府想推動加強警察權力及資源，但之後就會出現警暴事件，特別是「黃背心」示威期間有大量這類問題發生，迫使政府要後退，抨擊警暴，也打亂了加強警方執法能力的工作。

這種循環反映了一個根本問題：撐警察不（一定）是錯（法國現時處理警察士氣低落和治安問題的手法，其實也可質疑），但公開聲援有時變了給予警察空白支票，令前線警察以為做什麼都可以；到警察出了問題，引起公憤，政府就要勒韁，警察和治安問題又處理不成，馬克龍也展示不到自己在治安問題強硬的一面。

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