德外交文件草稿：對中貿易要與人權掛鈎

《明鏡》雜誌等德國傳媒昨天（16日）報導，德國外交部已草擬好「交通燈政府」的對中戰略文件，建議德中貿易關係要加強跟中國人權問題掛鈎。草稿正在各聯邦部門間傳閱，等候其他部門給予意見。

隨後跟進報導的《商報》（Handelsblatt）說，文件指出，中國正在改變，德國對中關係也必須改變，德國經濟和企業必須適應新規則。文件稱德國對中政策有3大支柱，包括「對中關係」、加強跟歐盟及各成員國協調對中政策、以及經濟和政治夥伴多元化。

文件草稿指摘新疆和西藏有大規模侵犯人權的情況，談及香港局勢，並批評中國加強威脅台灣，德國要在台海問題明確立場，兩岸關係必須在和平、雙方都同意的情況才能改變現狀。

具體措施方面，草稿建議收緊海外投資保障，「每間公司在每個國家」的投資最多只保障30億歐元，而且批核保障時要加強審批，確保相關投資符合社會責任標準，例如避免供應鏈涉及強制勞動。

為免德國企業投資海外時，因為當地政治風險而蒙受損失，德國政府提供保障計劃。經濟部長夏壁（Robert Habeck，綠黨）近日也透露，有意作出上述改動，這項建議旨在鼓勵德企不要集中投資單一市場，並暗示他們若不肯把市場多元化的話，便要承受德國外交政策調整或國際大局變動的風險。

草稿亦建議，如果供應鏈涉及強制勞動或其他嚴重侵犯人權的問題，德國應準備好禁止來自這些地區的產品進口。在目前情況，這項措施針對「新疆棉」問題。

至於在默克爾（Angela Merkel）年代簽署的歐盟—中國投資協定，文件建議，德國決定是否確認時，應考慮協定對人權的影響，特別是強制勞動，並要確保會否出現其中一方的產業過度依賴另一方。

德國內閣10月底在爭議聲中通過中資「中遠海運」可入股漢堡一個碼頭營運商。外交部的文件草稿講明，中資涉足的話，港口可讓中國變為軍用，應該禁止中資投資港口，意味漢堡碼頭交易下不為例。

目前外交部由綠黨的貝博（Annalena Baerbock）掌管，她本人及綠黨的對中政策一向持較強硬立場。
文首照片為貝博9月出席聯合國大會期間，跟中國外長王毅會面。

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