歐擬加強審核外資 非直接投資納入監管

歐盟執委會星期三公佈方案，加強監管外貿及投資，包括立法收緊外資投資歐盟國家的審查，但《金融時報》形容，歐委會已沖淡了方案，未有提出立法監管對外投資，以免因為成員國強烈反對而令方案延遲通過。

這個加強歐洲經濟安全的計劃有5大政策方針，當中最重要的是外資進入歐盟的投資。

歐盟2020年起已開始有權審核外資投資計劃，歐委會建議立法進一步收緊，包括以下3項措施：
* 要求全部成員國都有審核外資機制，並協調各國規則（目前仍有5個成員國未有這類審核）
* 決定哪些產業範疇是全部成員國都有權審核，並非只有歐委會及接收相關投資的成員國才能審查
* 擴大現時歐盟的審核權，名義上是歐盟國家資金、但相關資金或公司實際由非歐盟國家人士或組織擁有的，也需要審查

方案第2項重要政策方向是引入對外投資的審查和監察。

歐盟或其成員國現時不會審查歐盟國家公司的海外投資，但美歐近年開始關注，有企業直接到外國生產，繞過對那些國家的出口管制。另外，也擔心這樣會令關鍵技術外流。

不過，歐委會在方案中未有提出立法建議，只表示先進行3個月諮詢，然後花12個月觀察和評估，之後才再決定利用什麼工具處理。

方案第3項措施是加強控制軍民兩用貨品的出口。

歐委會提出，引入單一歐盟名單，列出哪些貨品需要受軍民兩用貨品出口管制。

這個措施主要針對烏克蘭戰爭爆發後的國際環境。軍民兩用貨品原本受瓦塞納安排（Wassenaar Arrangement）等多邊協議規管，但戰爭後，俄羅斯不時否決增加受規管的貨品，再加上中美科技戰，令歐盟需要自行制訂這方面的政策。

最後2點政策方向都跟科研有關，歐盟把經濟安全概念由貿易和投資延伸至科學界。

歐委會提出，需要討論是否修改目前支援科研的政策，另設政策，協助有軍民兩用潛質的技術研究。

歐委會同時提出，需要防範跨國科學研究合作被其他國家用作盜取軍事技術，將會提出更清晰的指引，建議如何防範，並協商各成員國的相關規定。

整個方案沒有點名任何國家，但由於這個方案跟去風險化有關，因此被視作針對中國。

相關資料：歐盟新聞稿

=====
如果想支持網主更新本blog、Twitter、Facebook等平台，並閱讀深度分析文章，歡迎訂閱我的Patreon，月費只是7.21美元：
patreon.com/dungtaai