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【Patreon文章】歐盟拉攏亞美尼亞 積極南高加索插旗

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歐洲星期一、二(4日和5日)有兩場大型峰會在亞美尼亞首都耶里溫(Yerevan)舉行,星期一舉行了歐洲政治共同體(EPC)峰會,除了EPC 47個成員國,加拿大總理卡尼也會參與,翌日是歐盟27國跟亞美尼亞舉行峰會,商討歐盟—亞美尼亞關係。

就跟亞美尼亞的關係,今次峰會不會有新的重要宣佈,只會重覆一次過去歐盟已公佈的措施,但大批國際領袖雲集只有300萬人口的小國,象徵意義甚強,告訴全世界——特別是俄羅斯,歐洲正在亞美尼亞插旗,擴大在南高加索地區的影響力。

其中一個很具標誌性的畫面是烏克蘭總統澤連斯基身處耶里溫,這是他首次到訪該國。之前也曾有烏克蘭總統訪問亞美尼亞,但俄羅斯不喜歡的那3個全都未到過亞美尼亞。這反映亞美尼亞越來越脫離俄羅斯的勢力範圍。

歐盟對亞美尼亞政策近期最重要的措施是將向該國派出約20至30人,協助對方應付混合戰威脅,這個合作為期兩年。混合戰包括電腦攻擊等不同威脅,但這次合作最重要的工作是對付干擾亞美尼亞今年6月7日國會大選的資訊戰,亞美尼亞仍存在具備一定實力的親俄政黨,俄羅斯很大機會暗中協助這些政黨拉票,把親西方的總理 Nikol Pashinyan 拉下馬。

亞美尼亞曾是俄羅斯最忠實的盟友,視俄羅斯為老大哥,至今國內仍有俄軍駐守,但自2020年起,亞馬尼亞在跟阿塞拜疆的領土糾紛中節節敗退,最終在2023年完全失去納卡地區(Nagorno-Karabakh)的控制權後,亞美尼亞便跟俄羅斯反面,不滿俄駐軍沒有出動反擊阿塞拜疆,亦不滿「俄版北約」集體安全條約組織(CSTO)沒有啟動機制協防亞美尼亞,這令亞美尼亞決定分散外交投資,跟歐洲、美國等其他大國建立合作關係。

亞美尼亞越來越偏向歐盟,亞俄兩國互相之間的不滿日益浮上水面。Pashinyan 和俄羅斯總統普京4月1日會面時,在記者面前互相批評,Pashinyan 稱在亞美尼亞「有100%自由使用任何社交媒體」,暗諷俄羅斯近年不斷限制在國內使用美國社交媒體,普京則提醒 Pashinyan,亞美尼亞只是以歐洲國家價錢的三折購買俄羅斯天然氣,暗示如果亞美尼亞再加強跟歐洲的關係,例如真的積極推動加入歐盟,俄羅斯可以截斷天然氣及拒絕亞美尼亞貨品進口俄羅斯市場來懲罰亞美尼亞。

6月亞美尼亞大選可說是歐俄之間在這個地區的爭奪戰,影響這兩者各自日後在區內的影響力。

需要注意,亞美尼亞近年轉向歐美,不太像是嚮往西方民主自由,更多是適應國際新形勢的外交對沖。

正如上述,亞美尼亞漸漸離棄俄羅斯,主因是俄羅斯再不能在該國跟阿塞拜疆對峙時給予保護。一方面,亞美尼亞急於找歐洲、美國等其他大老保護自己,否則阿塞拜疆會得寸進尺,另一方面,當亞美尼亞確定必需放棄納卡地區,而且亞阿兩國去年在川普調停下,同意合作建立一條貫穿兩國的運輸路線(那條以川普命名的 TRIPP),亞美尼亞的防衛需求下降,可以跟東西兩邊的兩個鄰國阿塞拜疆和土耳其發展經貿,該國便有更大空間不用完全倒向俄羅斯,外交可更多元發展。

俄羅斯不能再保護亞美尼亞,因為烏克蘭戰爭耗用了俄軍大量兵力,俄羅斯不敢另闢新戰線,連威嚇亞美尼亞的能力也減弱。因此,亞美尼亞親俄、親歐、親美抑或在列強之間平衡,其實沒有很大的自主選擇餘地,如果俄羅斯真的太弱,開始淡出南高加索,亞美尼亞便要加強跟歐洲發展經貿、軍事等各方面的關係,但如果俄羅斯實力恢復(例如竟然短期內烏克蘭戰爭結束,不用駐重兵在烏克蘭前線),亞美尼亞便只能重新向俄一邊倒的政策。

所以,亞美尼亞的外交戰略主調更多是受國際局勢(烏戰)影響,調節自己的外交來適應外部環境,而在目前仍未確定俄羅斯在南高加索的實力永久消失前,亞美尼亞需要在各方之間平衡——例如亞美尼亞仍未跟隨歐洲,對俄羅斯作出任何制裁。

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