意大利總理辭職——然後呢？

一個細小中間派政黨Italia Viva（IV）約兩週前退出政府後，意大利總理孔特（Giuseppe Conte，文首照片來自總理府）昨天（26日）終於辭職。這次是以退為進，孔特希望可組成重獲國會兩院大多數支持的政府。目前來看，孔特留任，組成「孔特第三內閣」的機會較高，但如果他組閣失敗，便將會終結政治生命，難在政壇立足。

有關前總理倫齊（Matteo Renzi）率領其政黨IV退出政府的事件，可參閱本blog之前文章。

參院缺乏多數支持

當時寫到，IV退出後，孔特第二內閣便要面對重要議案預算案的表決，預算案及信任動議其實是過關的，但十分勉強，理論上可繼續執政。

在國會眾議院，情況還好一點。沒了IV後，孔特內閣仍可依靠一些小黨及無黨派議員支撐，而那些小黨、無黨派議員的支持，相對較穩定。但在參議院，孔特政府需要依賴3名終身參議員投贊成票，才能過關，這個情況很難長期持續下去。

孔特嘗試在參議院另找一些中間派議員加入，或者從IV挖角，但都不成功，令他必須辭職，重新建構國會大多數。

程序上，總統馬塔雷拉（Sergio Mattarella）今天會跟主要政黨領袖逐個召見，探聽他們的意見，然後決定哪名總理人選、以及哪個政黨聯盟組合，最有機會組成到新政府。

如果孔特留任總理...

目前來看，較大機會是孔特組成第三內閣。但「孔特第三內閣」也有很多選擇。

選擇一，孔特和倫齊講和，IV重返政府，但因為IV有很容易便會離開政府的前科，因此孔特應該會再一些中間派小黨或無黨派議員加入。

選擇二，組成「馮德萊恩聯盟」，或稱「烏蘇拉多數」。用歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）來命名這個政黨組合，是因為組合內的政黨，全部都在2019年表決歐委會主席時，投票支持馮德萊恩，這些政黨包括現有3個執政黨五星運動、民主黨以及一個左翼政黨聯盟，另再加前總理貝盧斯科尼（Silvio Berlusconi）領導的右派意大利力量黨。主要政黨中，排除了最疑歐的聯盟黨和兄弟黨（Fratelli d'Italia）。

選擇三，組成全國團結政府，即包括全部（主要）政黨，包括聯盟黨和兄弟黨。

這3個選擇都各有難度。選擇一，需要孔特和倫齊放下私怨，而倫齊由民主黨出走，另立IV，他跟民主黨內不少大老都有個人恩怨；選擇二，要視乎貝盧斯科尼是否放棄跟右派政黨的聯盟；選擇三，則要把一堆互相看不順眼的政黨和政界要員，為了國家利益而放下私怨。

孔特——意大利政壇的奇怪存在

另一個可能是，孔特不能連任總理，另找人替代。涉及的政黨組合，可以是原本的五星—民主黨—左翼聯盟LEU—IV的四黨聯盟，也可以「馮德萊恩聯盟」或全國團結政府。

這就要重提之前已講過的一個因素：孔特本身在意大利政壇是一個很奇怪的存在。

孔特被視為五星派系的人，但他沒有加入任何政黨，不是議員，2018年出任總理前，沒有從政經驗，只是法律教授。在法律上，孔特的政治實力是零，在組閣談判中，沒有任何公職令他有籌碼去討價還價。因此，如果五星、民主黨等政黨為了自己留在政府，可以隨時放棄孔特。一旦失去總理的職位，孔特便什麼都不是，連潛在一批議員可能跟隨他，組成新黨，這個情況都沒有出現。

然後，在過去近兩年半的總理任內，孔特顯示出他極高的政治段數，在沒有政黨支持下，能在各政黨間周旋，而且他的行政能力算是不錯，例如在應對疫情方面，表現OK（雖然在第二輪疫情中，孔特政府已開始面對抗疫不力的批評）。這令各五星和民主黨不敢隨便輕言放棄他。

孔特最重要的作用是黏合劑作用，把兩個原本不想合作的政黨拉在一起。再加上目前意大利面對疫情危機，所以，如果真的要放棄孔特，替代總理人選很大機會都是一個無黨派、技術官僚式人士，目前呼聲最高的是歐洲央行前行長德拉吉（Mario Draghi）。

提前選舉？不了！

至於最後一個可能，那就是解散國會，提前大選。但所謂提前大選，最快也可能要在夏末舉行，期間由看守政府暫時處理政務。

但正如之前選過，這是機會最低的可能。根據民調，聯盟黨和兄弟黨為主的右派聯盟領先，如果現在大選，很大機會由右派聯盟上台。不單目前的3個執政黨會在野，很多細小政黨和無黨派議員，例如IV，甚至可能落選。

另外，意大利去年通過修憲，把眾參兩院的議員總數，由945人大減至600人，下次選舉執行。所以，提前大選，現時大部份議員都會下馬，他們有很大誘因，要讓現屆國會做滿任期2023年才結束。

另一個因素是總統選舉。馬塔雷拉的7年任期明年春季結束，而總統是由國會兩院推選，所以很多議員都想行使這項權力，至少推選了下一屆總統後才提前大選。

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