【Patreon文章】參政黨崛起——（反）外國人（議題）終於來到日本

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日本本週日參議院改選，最矚目的是參政黨異軍突起，連同不改選的議席，該黨在參院由2席急增至15席（在眾議院有3席），在比例代表制的全國得票率12.5%、742.5萬票，較國會第二大黨立憲民主黨還要多近2.8萬票。

很多外國傳媒注意到，參政黨崛起，顯示反移民/反外國人成為日本政治議題，大家都對參政黨仿效川普的「Japanese First」口號很有興趣。縱合來說，跟歐美近年極右/反移民政黨崛起的原因差不多，日本面對通脹、治安、經濟長期疲弱等問題，一部份日本人很自然把全部社會問題歸咎外來人士。

政府在投票前5天宣佈成立「有秩序與外國人共存社會推進室」，儘管政府稱仍歡迎外國人赴日觀光及居留，但也要加強規範，包括加強執行出入境及居留條例（打擊過期居留及黑工）、防止居日外國人不支付社會保險金、以及適當管理外國人購買土地。另外，自民黨在選舉期間的政綱主張，加快遞解犯了法的外國人，收緊外國駕駛執照簡易轉換成日本車牌的手續（即所謂「外免切替」），以及收緊外國人擁有房產——這大概顯示了日本人觀感上不滿外國人什麼。

歐洲這一波反移民情緒源於2015年的難民潮，日本則源於疫後遊客人數暴升，去年訪日外國遊客人次3690萬，破紀錄，而截至去年年底，居日外國人人口約380萬，破紀錄，較2023年增加10.5%。日本人先是不滿一些外國遊客沒禮貌，繼而把這種不滿延伸至大部份居日外國人，尤其是留學生和接受職業訓練（但實則是日本企業的廉價勞工）的外國人。

日本選民間出現反移民情緒，也有其獨特環境——一方面，受制於二戰戰敗的歷史，日本政界很避忌排外/種族主義，擔心再引發軍國主義，而且日本長年不接受大量移民，很難出現外移民議題，現在外國人終於大量來到日本，因此才出現反外國人議題；但另一方面，日本對外國人入籍限制多多，反映日本社會本身就是排拒移民，亦即經常說日本人對訪客很好客、但他們不會真的接受你是「自己人」，日本出現反移民議題，其實又很合理。

參政黨由47歲的神谷宗幣創立，他早年便持保守派政治主張，包括「歷史修正主義」——亦即否認南京大屠殺、慰安婦等日本戰爭罪行。神谷在2020年3月創立參政黨，這個政黨是靠反對COVID防疫、反口罩、反疫苗而起家，之後把政綱擴展至反移民、反全球主義。外交方面，參政黨持親俄立場，反對日本跟隨美歐因烏克蘭戰爭而制裁俄羅斯。

神谷及參政黨崛起，很得益於其YouTube頻道大受歡迎，反映社交媒體在日本選舉政治的影響上升。參政黨的頻道有超過46萬訂戶，大大多於自民黨的14萬，上述那些反防疫言論主要靠這個渠道傳播。

很多反移民「資訊」主要源自社交網絡（日本稱為SNS），例如稱「留學生較日本人獲得更多獎學金的優待」、「外國居民每年欠交4000億日圓醫保金（國民健康保險）」、「三分一收取福利金的住戶是外國人」等等。

不過，日本傳媒近日報導稱這些說法都是錯誤的。NHK稱，2024年度有大概33.7萬留學生，絕大部份自費應付學費及生活費，獲政府支付獎學金的留學生只有9304人，僅佔整體2.8%，而日本政府2025年資助外國留學生的撥款為177億日圓。

至於醫保，根據厚生勞動省4月數據，外國居民支付醫保比率約63%，而整體支付比率為93%，外國人確實較少支付醫保。不過，厚勞省數據顯示，包括日本人在內，2022年度未繳付醫保額僅1457億日圓，不可能出現外國人一年欠交4000億日圓醫保的情況。而且，即使外國人支付比率較低，但外國居民的繳付額佔整體醫保金約4%，但他們從醫保計劃使用的醫療費只佔1.39%，外國人對醫保開支其實是收入高於支出。

至於日本稱為「生活保護」的福利金，根據厚勞省數字，2023年度有165.5萬戶獲取福利金，當中約4.7萬戶包括了外國人，只佔整體2.9%，遠沒有三分之一那麼高。