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拉脫維亞通過退出《伊斯坦堡公約》 歐盟促仍要保護女權

拉脫維亞國會週四完成三讀立法過程,要求國家退出保護女性權益、打擊家暴的歐洲條約《伊斯坦堡公約》,歐盟執委會週五表示,無論拉脫維亞是否該公約簽約國,都要有法規保護女性。

《伊斯坦堡公約》是一條在歐洲理事會(Council of Europe)框架下的歐洲跨國公約,旨在打擊針對女性的暴力。歐盟本身2023年加入公約,這代表歐盟機關需要遵守,而如果相關政策範疇在歐盟權力範圍下,例如政治庇護、跨境打擊罪案等,27個成員國也需要遵守。

歐委會沒有直接評論拉脫維亞國會的表決,表示歐盟尊重成員國內部政治程序。

拉脫維亞未正式退出公約,需要總統 Edgars Rinkevics 簽署議案才能生效,但 Rinkevics 未表態會否簽署。就算 Rinkevics 簽署,也可能有人司法覆核,要求法院推翻表決。

如果拉脫維亞最終退出公約,將是首個歐盟成員國這樣做。上一個退出公約的是土耳其,2021年退出,當時歐盟譴責土耳其。5個歐盟國家簽署了公約,但仍未完成內部確認過程,仍未生效,包括立陶宛、斯洛伐克、捷克、匈牙利和保加利亞。

國會表決當天,大批民眾在首都里加示威,抗議國會打算退出公約。

國會100名議員中,52人在週四表決中投贊成票,支持退出,32人反對,2票棄。贊成的是4個反對黨,以及其中一個執政黨綠黨及農民聯盟(ZZS)。

議案由極右親俄的拉脫維亞優先黨(LPV)提出。反對《伊斯坦堡公約》的人士批評公約是「激進女權主權」及「性別意識形態」的產物,例如公約內對「性別」定義為「社會建構的角色」,未有提及生理性別;他們又不滿公約要求在學校教授「性別意識形態」。

拉脫維亞公共廣播 LSM 這篇文章解釋了今次爭議背後的政治角力,文章分析指出,退出公約議案主要是反對黨報復總理 Evika Silina,涉及政治私怨多過性別意識形態原因。

簡單來說,本身是國會最大黨「新團結」(JV)黨魁的 Silina 在2023年推動確認《伊斯坦堡公約》,惹來另外2個執政盟友「團結名單」(AS)及「國家聯盟」(NA)不滿,再加上其他爭拗,Silina 結束跟 AS 和 NA 合作,改為跟ZZS和進步黨結盟。

文章說,AS 和 NA 不惜跟極右的LPV和親俄政黨「為團結!」(ST!)合作,讓 Silina 尷尬。兩黨看準國會即將辯論及表決明年預算案,Silina 不敢因為公約問題而辭職,因此就這項不算重要的議題反枱。

LSM 的分析最後說,外國不會理會拉脫維亞國內政治形勢,只會解讀為拉脫維亞女權及人權倒退,拉脫維亞一旦成為「北歐—波羅的8國」(NB8)中唯一一個不參與《伊斯坦堡公約》、跟土耳其看齊的國家,將嚴重打擊該國近年獲視為北歐式自由民主國家的聲譽,不利吸引外資的工作,拉脫維亞政府及國會各黨需要向國際解釋,該國仍重視人權。


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