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匈牙利否決援烏500億歐撥款 德總理建議「出去飲咖啡」為入盟談判開路

匈牙利總理歐爾班(Viktor Orban)星期四黃昏意外地「自行讓路」,任由歐盟峰會通過啟動烏克蘭加入歐盟的談判後,他星期五凌晨否決增撥500億歐元援烏撥款。

歐爾班說,他否決了向烏克蘭增加援助,也否決了檢討7年預算框架(MFF),認為準備更充足後,歐盟峰會明年才應再討論這個議題。

在歐盟,成員國領袖每7年通過一次MFF,決定各大類別款項的開支,以便不用每年峰會討論一次預算案。目前MFF是2021-27年度,抗疫和烏戰已令歐盟使用了額外資金,而如果歐盟想再增加援烏撥款,需要調整MFF,否則沒有足夠資金使用。

與會官員說,其餘26個成員國都同意新的MFF和增加援烏500億歐元開支。

將會卸任荷蘭首相的呂特(Mark Rutte)較樂觀,表示烏克蘭不會即時在未來幾個星期便沒有錢用,他有信心明年1月底峰會可通過撥款。

有官員表示,歐爾班很難在一天峰會內作出兩項重大讓步,他回國很難向國內支持者交待。

2024將至,烏克蘭戰爭現時主流論述是烏軍反攻沒有成果,美歐對撐烏開始厭倦,考慮不再提供援助,烏總統澤連斯基(Volodymyr Zelensky)正極力否定這個說法。

歐盟同意開始烏克蘭入盟談判,對澤連斯基已是重大成果,對沖美國仍未能通過最新援烏撥款的不利消息。

根據與會官員,歐爾班離場,缺席烏克蘭入盟談判表決,是由德國總理蕭凌志(Olaf Scholz)提出。

官員說,其餘26國領袖不斷質問歐爾班為何不能開始談判,雙方攻防大概3小時,此時蕭凌志在全場領袖面前向歐爾班建議:「不如你出去飲杯咖啡?」

蕭凌志2021年上台後,一直被指在斡旋歐盟事務上遠遠不及上任總理默克爾(Angela Merkel),這次峰會為他挽回一點分數。

有熟悉蕭凌志的人士說,他年輕時在社民黨(SPD)青年黨團時,也用過這種手法。

有成員國在峰會缺席重大議題表決,在歐盟屬史無前例,但沒有違反規定。歐盟法規寫明,只要沒有成員國反對,有成員國棄權也等於一致通過。

現在只是啟動入盟談判,這個過程也很漫長,最新一個歐盟國家克羅地亞,入盟談判2005年年底開始,2011年年中完成,再加上之後的確認程序,2013年7月才加入,前後用了8年時間。

談判由歐盟執委會跟相關申請加入的國家進行,歐委會期間需要定期向成員國匯報,歐委會建議申請國已完全符合加入資格,成員國要再表決一次,一致通過才能讓對方加入,在這個過程,匈牙利還是有很多機會阻礙烏克蘭入盟的。

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