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移英港人關注其入籍英國年期會否由「5+1」變成「10+1」的入境政策改革諮詢文件終於在週四公佈，內政部在報告中明確宣佈，政府建議BNO簽證人士維持「5+1」做法，但由於所有類別人士申請永久居留權（ILR，又稱「定居」settlement）的要求都一齊收緊，明年首批申請ILR的在英港人將會面對較此前預期嚴格的標準。
內政部同步發表2份文件，一份關於難民政策，另一份名為「通往定居的更公平道路」（A Fairer Pathway To Settlement），有關BNO人士待遇的建議在這份文件發表。
文件提出，全部類別人士申請定居時都要符合以下要求：
1、沒有刑事紀錄
2、申請時沒有訴訟在身，亦沒有欠公共醫療體系NHS費用、欠稅或欠政府其他債務
3、英語能力達到歐洲單一語言水平參考框架中第三高的B2水平
4、通過「在英生活」（Life in the UK）測試
5、居英期間在一定年期（暫建議3至5年）內有能力交稅及向國民保險金（NI）供款，「交稅」的意思是指年收入至少超過基本免稅額12570鎊，而諮詢問題講明，即使這個免稅額日後調整，針對批准ILR的規則不會自動跟隨稅制改變門檻
除了申請ILR年期外，整份文件未見BNO人士會獲豁免其他新要求。這意味BNO人士申請定居時的英語水平要求由B1提升至B2。另外，英國政府官網有關BNO人士如何申請ILR的部份，未見提及收入要求，似乎BNO人士都要面對額外收入或財務要求。
至於上述第1、2及4點要求，應該現時都有這些標準。
一如英國政府今年5月公佈入境政策白皮書時指出，申請ILR的標準年期由目前5年變成10年，但新聞稿稱，有5類人士可獲減少居英年期要求。
BNO人士跟英國公民的配偶及受養人列為同一類。文件解釋，這兩種人跟英國有「獨特的深厚歸屬感」（uniquely strong attachment），並有一段提及：
＂政府繼續堅定支持在英港人社群的成員，全面履行BNO路徑的承諾，BNO路徑將繼續歡迎港人。我們完全意識到香港已對英國作出重大貢獻，亦意識到他們未來將扮演的角色。因此，BNO簽證路徑繼續可在居英5年後申請定居英國。＂
（The government remains steadfast in its support for members of the Hong Kong community in the UK and is fully committed to the BN(O) route, which will continue to welcome Hong Kongers. We fully recognise the significant contribution that Hong Kongers have already made to the UK, and the role they will continue to play in the years ahead. That is why those on the BN(O) visa route will continue to be able to settle in the UK after living here for five years.）
文件亦就未來5年有資格申請ILR的人數作出預測，估計2026至2030年介乎130萬至220萬人有權在目前制度下申請定居，最有可能是160萬人，當中2028年是高峰期，估計達35.9萬至62萬人可申請ILR（最有可能是45萬）。
由於大部份BNO簽證申請在2021及2022年批出，因此在英港人申請將在未來2年出現高峰，預計2026年多達9.2萬港人申請ILR，佔該年預測申請人數達32%，2027年回落至5.4萬人，佔整體16%。由於統計偏差，例如有人曾先後申請另一類及BNO簽證，若把偏差包括在內，政府估計未來2年有15.4萬港人申請ILR。
今次文件最核心、也是5月白皮書未提及的最重要新建議，是申請ILR的居英時間要求「可加可減」。
申請定居的標準居英年期為10年，但有「減年期」和「加年期」的制度，如果在某些要求遠較政府提出的標準更好，可以減年期，但如果有「負面指標」就要加年期。
政府提出以下的「減年期」因素，括號內是建議的居英年期要求數字：
* 透過「全球人才」或「創新創辦」簽證居英的人士（3年）
* 申請定居前的3年每年可課稅收入達125,140鎊（3年）
* 申請定居前的3年每年可課稅收入達50,270鎊（5年）
* 在指定公共服務工作至少5年（5年；備註：主要是指在NHS工作的醫護人員）
* 曾替社區服務，例如義工（5-7年）
* 英國水平達C1（9年）
* 其他特別人士，例如曾在英軍服務、較脆弱的人士等（未提出建議年期）
上述居英年期時間為建議，文件講明可能因為諮詢而改變。
但文件列明，BNO人士及英國公民的配偶及受養人的扣減年期不開放諮放，亦即BNO「5+1」不會因諮詢有不同意見而有變卦。
至於列為「加年期」的負面因素，主要是指依賴公帑資助，以及不依正式途徑申請居英，例如：
* 等候可申請ILR期間，曾領取少於12個月的政府福利或其他資金（15年）
* 等候可申請ILR期間，曾領取多於12個月的政府福利或其他資金（20年）
* 非法入境（例如乘坐小船渡海入境）、以旅遊簽證入境後才提出居英、以及曾逾期居留6個月（30年）
文首截圖是內政大臣馬曼婷（Shabana Mahmood）在下議院向議員匯報文件並回答質詢。
諮詢文件可在這個網站下載，在這個網頁點擊 Respond online 可在網上就諮詢提交意見，諮詢期在明年2月12日深夜11點59分結束。
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