另一個利比亞危機

（瑞士報章Sonntagszeitung漫畫，形容利比亞向瑞士總統加冕／圖片來自swissinfo）

蘇格蘭早前釋放了一名被指在８０年代炸毀一架美國客機的利比亞特工，令美國大為不滿，嚴辭抨擊英國。但與此同時，瑞士同樣面對「利比亞危機」，而且後果似乎較英國的更嚴重。

事緣在８月２０日，瑞士總統梅茨（Rudolf Merz）訪問利比亞時，就利比亞領袖卡達菲的兒子及媳婦去年在瑞士被捕道歉，希望以此換取利比亞釋放２名瑞士商人，但至９月１日限期，２名瑞士商人仍然不見蹤影，令梅茨面對國內愈來愈大的壓力，甚至被要求下台。

先再多說一些背景。去年７月，卡達菲的兒子及媳婦被指毆打２名傭人，日內瓦警方接報後決定拘捕卡達菲的兒子和媳婦。最後兩夫婦跟那２名傭人和解，傭人沒有出面指證，因此案件解決，但利比亞隨即報復，包括召回駐瑞士外交官、上述案件４天後拘捕２名瑞士商人、不再向瑞士國民發簽證、減少與瑞士的航班、大幅減少向瑞士供應石油（瑞士十分依賴利比亞的石油供應）等等。

事件擾攘逾１年後，梅茨在８月２０日突然訪問利比亞，表示為拘捕卡達菲的兒子和媳婦道歉，承認警方當日拘捕２人是不合理的，並同意將那宗案件交由第三國中立法庭審理，看看警方當日的行動有沒有錯。

道歉聲明一出，瑞士全國譁然。瑞士人始終認為，警方當日的行動沒錯，十分不滿梅茨為了商業利益而向利比亞屈膝（跟蘇格蘭不同，除了營救那２名國民外，瑞士政府是表明商業、即石油利益是其考慮因素之一，而不像蘇格蘭政府般強調釋放特工是基於「人道理由」）。

而且，在制度上，瑞士人強烈質疑梅茨有沒有資格作為代表而道歉。瑞士「總統」是由７人內閣中，輪流由各位部長每人擔當１年，總統只是當有外國元首來訪時出來「握手」的知客，他不能像胡錦濤或奧巴馬般，可在峰會談判時一錘定音，所有政府決定要由內閣商議。

況且，梅茨本身是財長，是否道歉也應是外長或司法部長去做。由於今次是梅茨自己一個人決定道歉，因此其餘６名部長毋須公開為這個決定辯護，甚至司法部長公開質疑梅茨的做法。

另外，瑞士是跡近似一個邦聯的聯邦制國家。跟其他國家不同，大部份國家的概念是主權為國家所有，例如中國認為香港的主權屬中國中央，香港地方政府可有多少自治權由中央決定。但瑞士的情況剛剛相反，主權是瑞士屬下的邦（canton）所擁有，是這些邦為了抵禦外敵而決定合組成瑞士這個國家，然後協商後將邦的主權移交給中央政府。而今次警察是否做錯是日內瓦邦政府的事務，瑞士聯邦政府無權過問，因此日內瓦人強烈質疑梅茨有什麼資格代表日內瓦警方道歉，甚至承諾把日內瓦警察交出第三國審理。

當然，更「大鑊」的是，利比亞至今仍不肯放人，早前一架利比亞飛機飛往瑞士，原以為是把２名瑞士商人交回瑞士，結果那架竟是「空機」，沒有那２名商人。最新有傳，利比亞要求付「罰款」（亦可視作「贖金」）才肯放人，每名人質盛惠２０００萬歐羅。梅茨曾揚言，如果那２名商人在９月１日前還不能回國，他便會面子盡失，現在似乎他真的什麼面也丟了！