歐盟全新出入境制度「入境/出境系統」(Entry/Exit System,EES)早在今年全面實施,為今年內推行收費電子旅遊授權措施「ETIAS」鋪路,「ETIAS」是向包括持香港特區護照在內、往29個神根區(Schengen Area)國家短期旅遊時免簽證的地區的人士實施。不過,《金融時報》週二報導,由於EES目前仍執行混亂,阻慢旅客入境,因此ETIAS勢將押後至明年才推出,無法今年年底前實施。
報導指出,負責操作歐盟出入境大型IT系統的歐盟機關 EU-LISA 在6月中開會檢討,鑑於 EES 有不少科技問題,且推展緩慢,導致一些機場及陸路過境關口的旅客不時大排長龍,因此 EU-LISA 的官員判斷,不可能在年底前執行 ETIAS,認為應先完全解決EES的問題,然後才推出另一個實施初期會令人境時間延長的系統。
EU-LISA 官員在6月的會議中討論把實施日期押後,並將在9月再開會時討論新的執行時間表。
何時實施ETIAS由歐盟執委會拍板,而歐委會高層只會在 EU-LISA 成功測試 ETIAS 系統後才會落實這個制度。
航空業已預告,今年暑假到歐洲旅遊,入境時可能要很長時間才能完成入境手續。報導說,歐盟內政及移民專員 Magnus Brunner 去信航空業高層討論此事時,在信件中指摘成員國政府也要負上部份責任,表示一些跟EES無關的因素導致人境關口出現人龍,例如成員國政府未有在這些關口安排足夠人手及基建處理入境人士。
EES 本身都押後了推出,原定2022年實施,但去年10月才開始逐步推出,並在今年4月才全面實施,但依然有成員國不能百分百執行。
FT 引述數名不具名歐盟官員,他們說,對於 EU-LISA 無法趕及限期前落實政策,毫不意外,如果做不到的話,EU-LISA 會出聲提出押後,但他們相信 ETIAS 不會延遲很久才推出。
ETIAS 全稱「歐洲旅遊資訊及授權系統」,相當於美國的ESTA、英國的ETA,可以免簽證短期逗留的人士要先網上申請 ETIAS,暫定收費20歐元,但所有細節要在歐委會公佈何時實施時才會公佈。
有關 EES 制度,可閱讀去年文章。
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