瑞典承認巴勒斯坦國 歐洲骨牌效應將至？

瑞典外相沃絲德琳（Margot Wallstrom，上面照片來自ＳＴＶ）在３０日宣佈，１０月初才就任的新瑞典政府已通過，承認巴勒斯坦為國家，是全球第１３５個承認巴勒斯坦的國家。以色列立即召回駐瑞典大使作商討，外長立即批評有關決定，並揶揄以巴關係比「宜家的ＤＩＹ傢俱複雜得多」。

外電報導，瑞典的第１個、第３個或第８個歐盟成員國承認巴勒斯坦國，不同外電有不同版本，究竟哪個才正確？



答案是：３個都可以正確。

若看維基百科，「文件」而言歐盟有９個成員國承認巴勒斯坦，除了瑞典，還包括：馬耳他、塞浦路斯、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、波蘭和捷克。但後８個都是在加入歐盟前便承認巴勒斯坦國，全為１９８８年第一波承認，因此瑞典是首個歐盟成員國身份加入承認巴勒斯坦國的行列。

瑞典的舉動惹全球注目，另一點是該國成為第２個承認巴勒斯坦國的西歐國家，目前只有冰島承認，其餘承認的都是地中海或前東歐集團國家，其中後者是１９８８年跟隨蘇聯政策，而東歐共產集團瓦解後沒有改回政策而已。

２０１２年，聯合國大會曾就是否承認巴勒斯坦國作表決，２８個歐盟國家中（包括當時未加入的克羅地亞）：
１４個投贊成票：奧地利、比利時、塞浦路斯、丹麥、芬蘭、法國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、馬耳他、葡萄牙、西班牙、瑞典；
１３個投棄權票：保加利亞、克羅地亞、愛沙尼亞、德國、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、英國；
只有１個投反對：捷克

若將２０１２年聯表決跟上述「文件」上承認巴勒斯坦國的名單比較，便會發現，當時已「文件」上承認而在聯大投票亦投贊成票的，只有馬耳他和塞浦路斯，因此，有些人會當作，只有這２個國家才算承認巴勒斯坦國，其他東歐國家只是未有隨共產政權倒而更新外交文件，但實際上已改變政策。其中，投反對票的捷克已沒有人再當作是承認巴勒斯坦國。

瑞典的舉動惹人關注，在於：歐盟其他成員國會否跟隨？英國下議院在１０月曾作沒約束力表決，敦促政府承認巴勒斯坦國，法國、西班牙和愛爾蘭國家亦都可能這樣做。不過，外交官稱，歐盟是有成員國對瑞典的做法有點微言的。

只能說，歐盟整體的確對以色列近數年在以巴政策越來越右派、鷹派的取態越來越不滿，尤其是在殖民區問題，不滿以色列政府縱容國民隨意在巴人地區擴建居住點。在２０１２年聯大表決，便被視為以色列在歐外交挫敗，因為多個美國理應有影響力的東歐國家只投棄權票，甚至美國盟友英國，以及在歐洲最親以的德國都投棄權，尤其以色列在投票前不久才發現德國會投棄權票，令以色列驚訝。

不過，正如歐盟執委會回應所說，是否承認巴勒斯坦國是成員國的權力。因此，即使歐委會是有政策涉及以巴問題的，例如近年對來自歐方不承認的以色列殖民區的貨品禁止入口，但要歐盟本身承認巴勒斯坦國，前提是所有成員國都承認了。目前多國最親巴方的取態都只是，口頭上、只有象徵意義但沒實際影響的方面上，表態支持巴人立國，但一到有實際意義，例如正式外交承認上，就推說要等待以巴和談有結果。而最關鍵的，始終是德國的取態，而該國、尤其是謹慎的默克爾（Angela Merkel）主政下，短期內不能對以巴政策作出大轉變。

鏈結：沃絲德琳的記者會片段（來自ＳＶＴ，一開首有英文開場白，大概９分半有英文Ｑ＆Ａ）