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推翻文德森審查結果 未告知施紀賢 外交部常任次官離任

英國傳媒週四晚紛紛報導, 英國外交部最高級公務員、常務次官 Olly Robbins 【文首照片】將會離任 ,因為首相施紀賢(Keir Starmer)和外相顧綺慧(Yvette Cooper)都對 Robbins 失去信心,認為他在委任文德森(Peter Mandeslon)為駐美大使一事上失職。

多數服從少數

歐盟外長會議在11日作出一項極具爭議的表決:28個成員國中,19個表示反對接納美國公司杜邦(DuPont)一種代號1507的基因改造栗米在歐盟種植,5國表示支持,餘下4國棄權。這個投票結果意味,1507獲准在歐盟種植。

19反對VS5贊成,議案通過?比香港的分組點票更神奇,大部份歐洲人自己都不明白。這要由歐盟的表決制度談起。


歐盟成員國部長會議(即「歐盟理事會」)作決策時,不是簡單地計算有多少國家支持,而是每個成員國都會獲分配一定票數,各國票數分配如下:
德國.法國.意大利.英國:29
西班牙.波蘭:27
羅馬尼亞:14
荷蘭:13
比利時.捷克.希臘.匈牙利.葡萄牙:12
奧地利.保加利亞.瑞典:10
克羅地亞.丹麥.芬蘭.愛爾蘭.立陶宛.斯洛伐克:7
塞浦路斯.愛沙尼亞.拉脫維亞.盧森堡.斯洛文尼亞:4
馬耳他:3
全體合共:352


要一項決定通過,有些政策是需要一致通過(上述的票數分配也不會用到了),但更多是需要「有效大多數」(QMV)。要達致QMV,需要符合3個條件:
1、過半(部份政策需要三分二)成員國贊成;
2、贊成的票數至少有260票;
3、當有成員國提出時,須同時符合贊成的國家的人口佔歐盟的62%。


夠複雜吧?但極基因改造食物的決策過程更複雜。基因改造農作物能否在歐盟種植,其決策過程的理念是掉轉的--即成員國有否決權。

基因改造穀物的申請過程是這樣的:
1.相關公司為其基因改造穀物向其中一個成員國申請
2.成員國的相關部門會把文件遞交給歐盟的歐洲食物安全局(EFSA),由EFSA的專家作出報告
3.EFSA把報告提交給歐盟執委會
4.歐委會建基於EFSA報告,作出決定
5.由成員國代表組成的專家小組表決歐委會的決定,如果贊成有關決定的國家達到QMV,歐委會的決定便採納,否則要提交至部長會議表決
6.如果部長會議能以QMV贊成或反對有關決定,有關決定便獲採納或遭否決。否則,便由歐委會作最後決定。


由於歐委會早已表示,所有安全檢測都顯示1507是安全的,因此歐委會如可自己做決定,是會通過這種穀物可在歐盟種植的。在這次表決中,反對贊成的包括英國、西班牙、芬蘭、愛沙尼亞和瑞典,她們合共有77票,棄權的有德國、比利時、葡萄牙和捷克,4國共65票,亦即贊成反對的只有210票,遠遠不及否決歐委會決定的260票。

歐洲人一向對基因改造食物十分抗拒,在大批成員國政府反對,歐洲議會亦是反對聲音較多下,這種GMO穀物亦能過關,歐洲人可能會加深對歐盟的疑惑,認為歐盟的制度不民主。

相信歐委會有很大機會通過1507,成為目前第2種可在歐盟種植的GMO穀物(歐盟曾通過2種GMO穀物,但當中有一種因審批過程遭歐洲法院裁定有問題而撤銷),但大家都留有一手。主持這次會議的希臘外長表示,這次不是正式表決,只是「表態」,意味歐委會仍有否決的餘地,而負責此個案的歐盟衛生專員亦不敢一口說實何時正式通過。

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