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理論上，這只涉及程序技術理由：歐盟要求，這類油氣輸送管道，管道營運和油氣供應商要分開，而德國要求，向德國輸送石油天然氣的管道，要有一間在德國註冊、受德國法例監管的公司。
這個項目由俄國主導，推動及日後營運北溪2的公司，成立了一間在瑞士註冊的公司，後者計劃會設立一間德國子公司，來符合德國的要求，但至今仍未把項目的德國相關資產，轉移至子公司。
然而，這個要求一早就寫明，德國當局也應很早就知道這個問題，因此在管道已完工、快將啟用之際，而且目前正值冬季能源需求高之時，才叫停發牌工作，令外界驚訝，揣測是否德國借此就白羅斯、烏克蘭、天然氣等問題，向俄國示警。
北約昨天警告，關注俄羅斯在接近烏克蘭邊境的地區增兵。
同日，歐盟27國開會，同意向白羅斯追加制裁，以示不滿對方挑起難民危機。
德國之前一直極力維護這個項目，連強烈反對的美國，為了修補跟歐洲的關係，也同意接受這個計劃。
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