警惕外國勢力

 繼下議院「杜馬」後，俄羅斯上議院２６日亦以１４３票一致通過禁止美國人收養俄羅斯兒童的法例（上面照片來自俄新社），估計總統普京（Vladimir Putin）將會簽署，令俄美關係及敵對進一步惡化。（２８日更新：普京在２８日已簽署法例，可在１月１日生效）

一般焦點放在禁止美國人收養俄羅斯兒童這一部份，但法案中有一些條文更重要，就是進一步收緊國內ＮＧＯ接受外國資助的限制，反映俄羅斯不但口說或心中擔心外國（嚴格來說，只有美國）密謀在俄羅斯推動「顏色革命」，甚至已經付諸行動，用實際措施打擊國民及國內組織跟外國的政治聯繫－－不斷警惕外國勢力的，不只中國政府，還有俄羅斯政府。


俄羅斯國會這次立法，是反擊美國國會的《Magnitsky法》－－Sergei Magnitsky是一個基金的律師，他舉報有官員貪污，但他反而被調查逃稅，２００９年在被拘禁期間死去。事件引起西方迴響，美國國會便以他命名這條法例，列出被指侵犯人權的俄羅斯官員的名單，規定美國政府不得向這些人發美國入境簽證，以及須凍結這些人在美國的資產。事件詳情可看ＢＢＣ（英文）。

俄羅斯國會最新通過的法例就是回應這件事，法例名為《Yakovlev法》－－Dima Yakovlev是一個被美國夫婦收養的俄羅斯兒童，他在２００８年因養父在烈日曝曬下鎖他在車內而死去，死時只有２歲。過去幾年，有１８宗因養父母疏忽甚或虐待而致俄羅斯兒童死亡的個案，俄羅斯議員便以此事作話題反擊《Magnitsky法》，抨擊美國人及政府「違反人權」，因此要立法保障俄羅斯兒童。

《Yakovlev法》還有其他條款，例如要制裁被指侵犯人權的美國官員。另一受注目的還有，法例下令當局在下列２個條件其中之一下，須取締ＮＧＯ：接受美國公民或美國組織捐款而又有參與「政治」活動，或從事「危害俄羅斯利益」的活動。另外，條列禁止「政治」ＮＧＯ有「美國公民」的領導或會員。

這條款差不多代表，全部美國組織（例如ＮＤＩ「美國國際民主研究院」這類大公文匯經常抨擊的組織）都需要撤離俄羅斯，不能再與俄羅斯ＮＧＯ合作。另外，不少「政治」ＮＧＯ都會有「美國人」做領導或會員，主要是擁有俄美兩國護照雙重國籍的俄羅斯人，其中著名ＮＧＯ「Helsinki Watch」的領袖就是擁有美國護照的元老級俄羅斯人權份子。

事實上，俄羅斯國會在７月已通過了一條法例，加強限制收受外國捐款的ＮＧＯ，其中最辣的是要求這類ＮＧＯ在出版刊物等不同場合時需要自我標籤為「外國代理人」－－英文為foreign agent，我不知道俄文是什麼，但agent亦可解釋為「特務」，而在蘇聯時期，蘇共政權最愛用這個詞語標籤反對派，在俄羅斯的語境中十分負面。

法例亦規定，這類「外國代理人ＮＧＯ」如收到超過２０萬盧布（５．１萬港元／１９萬新台幣／４．１萬人民幣）的外國資助，須通知司法部，而如果沒有披露接受外國捐款、沒有登記為「外國代理人」或在指定場合沒有說自己是「外國代理人」，最高可罰款１００萬盧布（２５．３萬港元／９５萬新台幣／２０．４萬人民幣）。

兩大美國ＮＧＯ已表示撤離駐俄職員，ＮＤＩ把駐俄辦公室遷至立陶宛，「國際共和研究所」（ＩＲＩ）亦決定撤離俄羅斯。

這有點諷刺，因為奧巴馬（Barack Obama）及梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）各自在２００８年當選上台後，說過要為俄美關係「重設」（reset），但現在看來，俄美關係反而倒退了。

這或者是普京今年回朝重當總統，所以更強硬對付外國滲透的後果。不過，更廣泛地說，美俄人民－－或至少是兩國政客之間－－仍對對方十分猜疑，骨子裏對對方的不信任似乎不輸冷戰時期。相對於美國政客不斷高呼中國搶走飯碗威脅亞太，而中國網民又不斷大罵美國想圍堵中國，更受全球傳媒關注的中美較勁，仍未及俄美暗戰惡劣。