跳至主要內容

焦點文章

最像針對伊朗核設施的以色列襲擊

伊朗伊斯法罕市(Isfahan)附近星期五清晨4時左右傳出多下爆炸聲,應該是無人機襲擊,相信是以色列反擊星期日凌晨遭伊朗無人機蜂群攻勢一事。挑選伊斯法罕下手,因為這是伊朗核計劃的「總部」,但跟伊朗的襲擊一樣,以色列這次只是作出最像在襲擊伊朗核設施的行動,向伊朗發出警告,實際上以色列也知道,這種規模的襲擊對伊朗設施不會有任何傷害。

關閉國會案 莊漢生完敗

英國政壇繼續出現震撼彈,這次由最高法院擲出,最高法院院長Lady Hale(圖片為最高法院影片截圖)剛在星期二(24日)上午就莊漢生(Boris Johnson)政府建議君主關閉(prorogue)國會5星期是否合法,用了大概15分鐘宣讀判詞撮要,結果莊漢生在三大關鍵問題全部敗訴,最高法院對行政機關之強硬,令政壇及法律界所有人都吃驚。

正如我在fb所說,最高法院判案時,需要回答以下兩個問題:
1、法院是否有權審理此事(英文稱為justiciable)?
2、政府的建議是否越權、非法?

如果1-no,或1-yes+2-no,便是政府勝訴,國會繼續關閉;如果1-yes+2-yes,最高法院就要回答第3個問題:
3、如何處理英女皇當初發出的關閉國會令?

結果,3條問題的答案是:
1、yes,法院有權審理
2、yes、政府建議關閉國會5週是非法
3、頒佈關閉國會令無效,亦即在法律上當作英國國會沒有關閉過,國會目前正在會期

最令人驚訝的是答案3。因為就算判了非法,最高法院仍可選擇不回答這個問題,把球交回政府及國會自己處理,而莊漢生在這個過程中仍有空間去拖延;但現在法院直接稱國會未曾關閉過,亦即就算政府想拖延,議員可逕自自行開會,通過一些不利政府的議案或進行質詢。

更要命的是,這個裁決是11名法官一致同意的決定,沒有反對意見。最高法院合共有12名法官,但不一定全部法官都會審案,11人是最高法院最多可派出審理同一案件的法官數目,因為為了避免正反意見打平手,審案法官人數必須是單數。

有關答案1,最高法院稱,就君主特權(prerogative power),以及政府對君主如何行使這特權所作出的建議,法院有權審視其界線在哪裏,因此有權審理此案。

有關答案2,最高法院稱,英國憲制秩序涉及議會主權和議會問責這兩大原則,行政機關不能透過君主特權來阻止議會通過法例(議會主權原則)及監督政府(議會問責原則),而關閉國會5週會的確出現削弱這2個原則的實際效果;如果政府可解釋有何需要削弱這2個原則下都要關閉國會5週,這個行動也未必屬非法,但在審案期間,沒有人能向法院提供這個行動有其必要性的證據,因此法院的結論是這個行動屬非法。

有關答案3,最高法院稱,關閉國會的命令,以及政府向君主提出的意見,不是國會作出的決定,因此法院有權頒佈這項命令無效,亦因此基於答案2而下令關閉國會無效,在法律上,國會過去兩個星期未曾關閉過。

在這裏要稍作補充。

在答案3中,最高法院要強調關閉國會「 不是國會作出的決定」,因為英國的最高法院不是美國的最高法院,後者是跟行政和立法機關平起平坐,但英國實行「議會至上」原則,議會是最大的,沒有人,包括最高法院,可以下令撤銷國會所通過的議案,它最多只能從法律上提出意見,以此勸說國會自己更改;不過,如果不是國會所作出的決定,法院就有權下令相關措施、命令為無效。

承上段,這亦解釋為什麼最高法院審理此案時,必須先回答問題1。美國「政府」(government)是由行政、立法和司法組成,平日中文所說的「政府」,在美國是說成administration,所以司法系統是 government的一部份,角色是憲法守護者,法院最多只能說憲法及法例沒有授權他們作出一個決定,但不能以案件涉及政治為由來迴避判決。但英國不是這個情況,因此案件如果純粹涉及政治判斷、屬行政立法之間的爭拗,英國法院的確是不能介入的。

因此,這宗案件對英國憲制秩序有深遠影響,最高法院確立了司法在某些情況下,可以審視君主權力(亦即政府向君主作出的這方面建議)。

最高法院對莊漢生已算留手,迴避了一個問題:莊漢生有否「欺君」?在之前較低級法院審理此案時,有文件顯示他向英女皇建議關閉國會的理由,跟他心目中的理由是不同,身為首相卻在向君主作建議時說謊,在政治上十分嚴重。不過,最高法院沒有處理這個問題,僅稱他們只需要看實際影響,不用理會官員作建議時心中的動機是什麼。

但即使沒有「欺君」這個爭議,最高法院如此向莊漢生狠狠打臉,已足以引發政壇更嚴重的爭議。

相關文件:
判辭撮要
判辭全文

留言

此網誌的熱門文章

英國假郵票泛濫疑來自中國 國安專家:等同中國發動經濟戰

英國近日湧現大量假郵票,導致很多人被罰款5英鎊。 《電訊報》星期三晚報導 ,這些假郵票應該來自中國,保安專家和一些議員斥責中國形同發動「經濟戰」,跟「印製假鈔」沒有分別。

【德中峰會】習談產能稱電動車出口屬「貢獻世界」 談烏戰說中國非「當事方」

德國總理蕭凌志(Olaf Scholz)星期二在北京會見了中國國家主席習近平,他此行兩大目標是處理中國產能過剩及烏克蘭戰爭問題,但習近平在這兩個議題都未有給出德國希望獲得的回覆。

歐盟調查中國風力發電機傾銷 Vestager:不容「太陽能板四步曲」重演

繼電動車後,統籌科技政策及主管競爭政策的歐盟執委會副主席韋斯塔格(Margrethe Vestager,文首截圖) 星期二訪美期間宣佈 ,歐盟對中國製風力發電機進行調查,看看是否透過中國政府過量補貼而讓中國產品獲得不公平的競爭優勢。

同濟大學生憂留德強制吸大麻 蕭凌志派定心丸:不會

德國總理蕭凌志(Olaf Scholz)正在訪問中國, 他星期一在上海同濟大學跟該校大學生交流時,被問及在德國留學是否會被強制吸大麻 ,蕭凌志大派定心丸,表示大麻合法化後,居住在德國的人士也不一定要吸食大麻。

雪梨教堂講道傷人案列恐襲 16歲刀手有宗教動機

澳洲雪梨星期一晚發生教堂襲擊案,新州州長柯民思(Chris Minns)星期二上午宣佈, 案件列為恐怖主義案件 ,警方認為犯案的16歲青年襲擊時有宗教極端主義動機。