【Patreon文章】黨總書記訪中——美企供應鏈移至越南的局限

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越南國家主席蘇林（To Lam）8月初接替病逝的阮富仲，兼任越共黨總書記後，首次外訪選擇中國，星期一拜訪中共黨總書記習近平，突顯就算美國去年把美越關係升格為「全面戰略夥伴」，推動「友岸外包」（friendshoring），鼓勵美國企業把部份中國生產鏈遷移至越南，但美越關係始終有局限——意識形態的分歧註定兩國不會成為「友邦」。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS）研究員Hoang Thi Ha今年撰寫文章 Understanding Vietnam's Foreign Policy Choices amid Sino-US Rivalry，指出從越南內政角度來看，越南在中國和美國兩個強國之間周旋，代表着越共政府在國家主權與政權安全之間作出平衡——從保住政權來說，中國是越南不可或缺的盟友，但越南跟中國在南海有主權問題，越南也忌憚強鄰採取脅迫行動，所以在國家主權來說，中國是越南的「鬥爭對象」；美國相反，越南需要美國牽制中國在區內的行動，是越南維護國家主權的合作夥伴，但美國支持自由民主價值觀，是越南政權安全的鬥爭對象。

對於越共，國家主權和政權安全，哪個更重要，大家應該知道答案。

另外，越南位處中國隔鄰，就算越南有多憎恨中國，都必須跟中國維持友好關係而自保，不可能跟美國關係太密切，以免惹怒北京。

另一個阻礙越美關係更進一步的障礙是越南「警察治國」的趨勢。

阮富仲打貪，需要透過公安之手來調查，造就公安部抬頭，當選國家主席前擔任公安部長的蘇林是最大贏家，他借反貪來剪除政敵，最終自己上位。

目前越共政治局15人中，6人有公安背景，除了蘇林，還有總理范明政（Pham Minh Chinh）、胡志明市委書記阮文年（Nguyen Van Nen）、黨中央書記處書記兼黨中央內政部長潘廷鐲（Phan Dinh Trac）、最高人民法院院長阮和平（Nguyen Hoa Binh）、以及上週才獲增補入政治局的新任公安部長梁三光（Luong Tam Quang）。

而且，政治局還有3人來自軍隊，廣義而言的「武官」佔超過一半人。

上述「公安派」中，有些已脫離公安系統多年，但他們全部人都從公安學校畢業，第一份工作是警察，並非在公安機關做一、兩年警察便調去其他部門，至少做了警察10年，起碼做到中層。警察天性就是防範「敵對勢力」破壞政權，這種思維在蘇林等「公安派」政治局成員已經入骨，國家安全較經濟發展更重要，由這些人決定越南的外交方向，越南一定會對美國更猜疑。