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德國最快本週通過同性戀婚姻

我昨天(27日)還在FB寫道,德國很大機會在下一個國會會期通過同性戀婚姻法案;只隔了大半天,再看看德國新聞,已發現同志婚姻法最快可在本週閃電通過!

原來德國政局都可以如此迅速變化,這一切都要拜9月底的大選所賜。



劇變在26日晚上開始,總理默克爾(Angela Merkel)在女性雜誌Brigitte舉行的會見讀者活動,當中大部份都只談及她軟性的一面(例如說,「無人可以不准我放假」,詳情可看DW英文網站的報導)。當大家以為這只是默克爾軟銷自己的選舉活動之際,一名現場男同志發問最後一條問題,質疑她領導的基民盟(CDU)在同志婚姻的立場。結果,默克爾拋下一枚深水炸彈,表示這是一個「良知議題」。

在任何一個議會制國家,「良知議題」是指議員可憑自己的「良知」去決定如何就議案投票,政黨不會因議員的投票取態跟黨不同而懲罰他。同志婚姻是一個典型例子,印象中加拿大當年通過同志婚姻,執政自由黨便設定為「良知議題」,自由黨支持通過,但如果該黨議員投反對票(一般理由是該名議員為基督徒),自由黨不會處罰他。

在德國,CDU(及盟友基社盟CSU)一直反對同志婚姻——畢竟人家的黨名是「基督教」XX聯盟。這是CDU/CSU的正式政策主張,而CDU(及默克爾)自2005年起便一直在內閣中,因此德國一直不能通過同志婚姻,目前只有「民事伴侶」法案。默克爾把同志婚姻變為「良知議題」,變相不再反對同志婚姻,是CDU/CSU一大改變。

另一執政黨社民黨(SPD)便「打蛇隨棍上」,該黨領袖兼總理候選人舒爾茨(Martin Schulz)在27日宣佈,SPD會在餘下國會會期內提出同志婚姻法案並表決。

本屆國會在放暑假前,只會在本週繼續開會,下星期開始休會;9月只會再開會兩天便結束,正式展開大選期。所以,一般估計,如果舒爾茨落實他的主張,他應該會在本週提出並表決。

SPD一直支持同志婚姻,綠黨及本屆會期不在國會內的自民黨(FDP)同樣支持,左翼黨應該都是支持的,因此,這些政黨早已寫好同志婚姻法案(而這類法案其實很容易寫),而且本屆國會有過半數議員支持,只要有人提出,就一定可以通過。

至於討論,其實也不太需要,因為德國社會已充份討論,近幾年一直有七、八成甚至更多的德國人支持同性婚姻,就算CDU/CSU的支持者,都明顯過半支持;同時,德國法院4年前已裁定,同性民事伴侶有權領養小孩,基本上與異性戀者婚姻的權利沒分別,連「同性配偶」一旦合法化應有什麼權益都不用討論,現在的選擇只在於,是否正式把同性民事伴侶的稱呼變為同性婚姻。

那麼,SPD為何一直不提出呢?因為SPD與CDU/CSU確定聯合執政時,協議寫明不會通過同志婚姻,如果SPD硬要在國會提出這條法案,CDU/CSU便有理據不再跟SPD合作,目前的「黑紅聯盟」政府便會倒台,並很有可能要提前大選。對於德國人來說,「政府穩定」是十分重要,令政府不穩、甚至「無故」垮台,是死罪。同志婚姻還未重要到要不惜犧牲經濟治理、反恐工作等來達成,SPD不惜令現政府倒台而去通過同志婚姻法,是沒有理據的。

不過,舒爾茨現在便有理由說,即使SPD推出同志婚姻法案,現政府一旦倒台,責任在CDU/CSU,不在SPD身上,因為是默克爾自己鬆動立場在先。而且,現在政府倒台,也不會提前大選,不會導致任何政治危機。

對於默克爾來說,她為了在大選勝出,以及此後的組閣工作,她其實已無選擇,必須在同志婚姻問題改變立場。綠黨及FDP都已表明,通過同志婚姻是加入下屆政府的必須條件,這已成為SPD阻止默克爾連任的最後一招,如果CDU/CSU還不盡快改變立場,SPD有可能組成德國史上首個「交通燈聯盟聯邦政府」(SPD、FDP及綠黨的黨色分別是紅、黃、綠)。

這樣,默克爾在整場選戰中都會陷入能否找到盟友合作執政的質疑聲,要不斷為此辯護;同志婚姻也變成大選焦點,默克爾將被迫不斷表示她反對一項有七、八成選民支持的政策;而一旦選民認為她不會找到其他政黨合作,部份人會改投其他政黨,削弱CDU/CSU的得票率。因此默克爾要盡快拆走這個潛在炸彈,無謂在這個問題糾纏,盡量讓選民聚焦在她個人的12年領導成績、歐盟問題、經濟政策等議題。

畢竟,同志婚姻也不是重要到,CDU/CSU如果勝出大選,寧願在野都不要親手通過的政策。

而對於舒爾茨,既然默克爾出了牌,他便也跟著出牌,作出一個更大膽的建議,希望盡量把同志婚姻對SPD的好處「榨乾榨盡」。

想不到,在沉悶的2017德國大選中,也有如此閃速且令人難以預料的發展。

如果德國真的本週內通過同性戀婚姻,也有一定諷刺味道,這項劃時代的平權措施,竟然在這種政治計算出現。

(文首圖片為德國的要求同性戀婚姻遊行;來自Spiegel雜誌)

延伸閱讀:
DW:Bundestag vote on gay marriage expected in coming days
DW:Germans not opposed to same sex marriage

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