北約：中國挑戰北約利益、安全和價值觀

北約峰會通過了最新一份「戰略概念」報告，更新了北約最新要面對什麼挑戰和承擔什麼任務，當中首次提及中國，形容中國的目標及其脅迫政策「挑戰北約的利益、安全和價值觀」，正式把應對中國列入北約的工作之一。

北約秘書長斯托藤伯格（Jens Stoltenberg，文首照片右）指出，在對上一份2010年發表的戰略概念報告隻字不提中國，但現在把中國列入北約的工作範圍。

文件（PDF File）在第13段及14段列明北約如何看待中國。

在第13段，除了稱中國構成「挑戰」外，亦指出：
* 中國動用廣泛的政治、經濟和軍事工具，增加中國在全球的足跡，展現實力，但對其戰略、意圖及逐步增進軍力保持神秘
* 中國進行惡意的混合和數碼行動，言辭具對抗性，並進行假資訊戰，都針對北約國家，傷及北約的安全
* 中國尋求控制關鍵技術和產業領域、重要基建、以及戰略物資和供應鏈
* 中國利用經濟影響力，令其他國家對中國出現戰略依賴，以提升自身影響力
* 中國極力顛覆規則為本的國際秩序，包括在太空、數碼和海洋領域
* 中國與俄羅斯深化戰略夥伴關係，兩國互為加強對方削弱規則為本的國際秩序，抵觸了北約的價值觀和利益

文件第14段談及北約跟中國打交道的態度，指出：
* 北約對於跟中國進行有建設性的接觸持開放態度，包括建立互相的透明度，以保護北約的安全利益
* 北約各成員國會一同負責任地處理中國對歐美安全的系統性挑戰，確保北約持續有能力保障盟國的防衛和安全
* 北約各成員國會加強對中國的共同意識，提高靭性（resilience）和事先準備（preparedness）的程度，並對抗中國企圖以脅迫手段和其他方法分化北約
* 北約各成員國會為共同價值觀和規則為本的國際秩序公開發聲，包括航海自由

當中提及的「靭性」和「事先準備」，是對應第13段中談到中國利用經濟實施戰略利益，包括減少在供應鏈上依賴中國。

文件談到北約要加強跟不同組織及非成員國的合作，包括亞洲。

文件說，印太地區對北約很重要，該區局勢直接影響歐美安全，北約會加強跟印太地區的夥伴對話和合作，處理跨地區挑戰，應對雙方共同安全利益的議題。

北約週三破天荒首次跟亞洲國家舉行峰會，日本、南韓、澳洲和紐西蘭的領袖都有出席「北約—印太峰會」。

北約開始涉足中國，有跡可尋，之前在blog也寫過。2019年北約峰會聲明首度提及中國，稱中國崛起對北約構成「機遇和挑戰」，我當時稱為「北約開始認識中國」；到2020年6月，斯托藤伯格表示，北約希望加強跟亞洲民主國家的關係，似乎是想開始認識「中國的鄰居」。

俄列「最重要及直接威脅」
文件最受矚目的始終是俄羅斯。北約在2010年版本的戰略概念文件仍稱俄羅斯為「戰略夥伴」，但經過烏戰後，180度轉變成「北約安全及歐美地區合和平穩定的最重要及直接威脅」，批評俄羅斯尋求建立勢力範圍及直接控制，不只透過脅迫，還利用顛覆、甚至入侵和吞併的手段。

北約表示，會繼續保持震懾力，包括在未發生或未瀕臨發生盟國遇襲風險前，便加強部署軍力和武器。

今日較早時，美國總統拜登在峰會宣佈，美國將增加在歐洲駐軍，以應對俄羅斯的威脅。

北約各國也重申2008年峰會的承諾。當時北約領袖承諾可以讓烏克蘭和格魯吉亞（Georgia）加入北約，而這一點也被經常批評為挑釁俄羅斯，令俄國擔心北約威脅自己。

除了中俄兩國，戰略概念文件也指出北約還要處理其他挑戰，包括打擊恐怖主義、應付數碼及混合戰的攻擊，以至加強研發及規範新科技，例如AI，以及協助處理氣候變化，例如利用軍事技術監測溫室氣體排放。

同日Patreon文章<北大西洋（暨印度洋與太平洋）公約組織>: https://bit.ly/3bDKhoX