【評論特譯】特赦加泰獨派破壞法治 國際為挫極右視而不見

特譯一篇英國《金融時報》的文章 Amnesty for separatists threatens Spain's rule of law，介紹西班牙國內反對就加獨公投特赦加泰隆尼亞獨派人士的看法。

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文章在國會通過首相山齊士（Pedro Sanchez）連任前刊登，撰文者是 Miriam González Durántez ，她是西班牙律師，也是英國前副首相 Nick Clegg 的妻子，今年跟其他人成立組織 España Mejor （西班牙更好），希望革新西班牙政治討論。

以下是文章全文：

西班牙首相山齊士（Pedro Sanchez）希望透過跟加泰隆尼亞獨派人士達成協議，連任首相。大部分國際評論都讚揚山齊士阻止極右上台，但這項協議違反了法治的根本要素。在一個成熟的民主國家，法治應該獲維護，而不是被削弱。

無論對於西班牙，抑或捍衛歐洲其他國家的民主，這份短期協議的長期影響可以十分嚴重。西班牙自1978年以來一直都是成功的民主國家，西班牙的民主轉型獲國讚揚為典範。

不過，國際報導西班牙時，仍然彌漫着30年代西班牙內戰的幽靈，好像獨裁者佛朗哥隨時都可以從墳墓重新彈出來。外國把焦點放在極右及西班牙內戰的歷史，為西班牙政府削弱司法和法治提供有用的不在場證據。

加泰獨派2017年違反憲法，自行宣佈獨立，海外對這件事件的反應反映了西班牙的民主如何被不同地對待。國際輿論領袖抗拒譴責這個非法宣佈，即使這個宣佈明顯違反憲法。

有趣的是，這些相同的人士在兩年多前美國國會遭襲擊時，毫不猶疑譴責這些人攻擊美國憲法，無論是武力對付那些人，抑或對他們嚴格執行法律，這些輿論領袖都予以讚揚。

國際公眾輿論給予美國憲法近乎神聖的地位，但西班牙憲法沒有享有相同地位。然而，西班牙憲法是西班牙的基本社會契約，是西班牙民主的關鍵，是容許西班牙走出內戰、壓迫和衝突的法律基礎，值得獲跟美國或其他民主國家憲法相比的同等尊重。

根據這份讓他連任的協議，山齊士將會特赦那些領導和參與非法宣佈加泰獨立的人士。

在很多國家，特赦是走出政治危機，或在衝突後鞏固和平的有用工具，但必須在十分例外的情況下才動用，而且使用時要十分小心，因為特赦暗示有意識地違反「法律面前人人平等」的原則，特赦需要審慎、透明而且盡量獲全社會廣泛共識，不能以匆匆走後門 的形式使用，而且不能只是為了自己利益的政治權宜。

山齊士達成的協議假設法官可能削弱這份協，明確威脅司法機構。協議將會成立「國會調查委員會」，審核司法決定，這些司法決定受到立法改變或沒有說明的「負責任行動」所威脅。司法機構一致譴責協議文本的威脅是直接攻擊權力分立，這個譴責是正確的。

如果在極右執政的國家出現類似的司法獨立威脅，例如波蘭和匈牙利，國際會毫不含糊地譴責。當莊漢生（Boris Johnson）擔任英國首相時，保守派媒體威脅法官，大家立即提出反對。在成熟的民主國家，這種威脅不能容忍。這種威脅由一個進步派、中間偏左政黨發出，不代表這類威脅可以接受。

阻止極右在西班牙上台，這個目標值得稱頌，特別是極右在歐洲很多國家都冒起之際。不過，在一個民主制度，不可以透過違反法治來達成這個目標，阻止政敵執政的唯一合理方法是透過票箱進行。

挑戰法治底線，違反權力分立，只會坐大民主的敵人。

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