巴拿馬爭議銅礦引發兩個月示威 法院裁合約違憲勒令礦場關閉

加拿大礦公司在一個大型銅礦開採，過去兩個多月引發巴拿馬持續大規模示威。巴拿馬最高法院星期二早上裁定，政府批出這個礦場的合約違憲，總統同日較後時間宣佈，將會有秩序地關閉這個礦場。

總統 Laurentino Cortizo 在財長、商務部長、環境部長等5名部長陪同下，發表全國電視演說，表示政府一收到法院有關裁決的正式通知文件後，便會開始關閉礦場。

他表示，所有巴拿馬人都需要尊重和遵守最高法院所作出的最終裁決，這次判決顯示，各個國家機關都在履行自己的職責，顯示巴拿馬的民主有權力制衡，社會可以透過制度解決分歧。

最高法院星期二早上透過 YouTube 直播判詞的宣讀，最高法院全部法官一致裁定，「406號法案」違反憲法，暫時報導未有提及法院這個裁決的理據。

引發爭議的銅礦是 Cobre Panama，位於首都巴拿馬城以西約120公里的哥倫布省（Colon）。這個大型銅礦佔全球1%的銅產量，為巴拿馬 GDP 貢獻5%，對全球銅供應和巴拿馬經濟都十分重要。

Cobre Panama的爭議超過10年。這個礦場1997年便開始開採，初時由一間國內公司負責營運，之後政府把開採合約判給加拿大擴商 First Quantum 的巴拿馬子公司 Minera Panama，從此引起爭議。

有民間組織2009年便入稟法院，挑戰合約的合法性，指出政府沒有透過正常招標程序決定中標公司，也沒有先進行環境評估。

法院2017年才裁定這份合約違憲，但這個判決一直到2021年才刊憲生效，在延遲刊登判決期間，礦商乘機繼續開採，而判辭正式刊登後，政府又沒有執行這個判決，表示會跟 Minera Panama 重新談判合約條款，讓 Minera Panama 可以繼續開採。

反對這個礦場的組織批評，合約重新談判同樣是閉門進行，今年3月公佈合約內容前完全沒有公民參與，民間很多聲音表示關注和反對這份合約下，政府仍只修改合約條款，拒絕撤回合約。

國會10月快速通過「406號法案」，授權政府可以簽署這份合約，Cortizo 又在10月20日深夜緊急簽署法案，令巴拿馬人更憤怒，過去多個星期出現堵路示威，期間一名老翁在泛美洲公路駕車，不滿交通被阻，開槍殺死2名示威者，令局勢更緊張。

原本的合約給予 Minera Panama 20年 Cobre Panama 開採權，之後可以續期20年，每年要向政府支付3.75億美元。

不少巴拿馬人批評合約喪權辱國，政府分得的利潤太少。也有人擔心，繼續開採，會造成嚴重環境破壞。

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