美國總統川普發表了其第二任期的首份國家安全戰略文件,就亞洲外交部份,文件說,美國在區內最主要的軍事戰略競爭焦點是台灣,並講明美國的對台政策為不支持任何一方單方面改變台海現狀,強調這是美國長久以來都有公開宣稱的政策。
文件列出多個原因,解釋為何台灣及台灣海峽對美國十分重要:最主要原因是可從台灣直接接觸第二島鏈,並把東北亞和東南亞分割成兩個截然不同的地區;另外,台灣在半導體生產具有主導地位,但文件暗示儘管坊間認為這點很重要,但在美國政府心目中,這不及上述第一點重要;文件還說,三分之一全球航運經過南海。
文件稱,阻止台灣一帶出現衝突是美國優先外交政策之一,最理想的方法是保持美國絕對軍事優勢。
文件提及美國打算怎樣阻止台灣出現戰爭。文件說,美軍需要有能阻止任何一方在第一島鏈侵略,但美軍不能獨自這樣做,需要盟友協助,盟友不單要加強準備、增加軍費,最重要是為集體防衛有實際行動。
文件說,美國會第一島鏈出現的各類海洋安全議題串連起來處理,並加強美國和盟友阻止企圖奪取台灣的能力,亦要阻止美國及盟友完全不能防衛台灣島的情況出現。
文件形容,南海安全問題跟台灣問題相關,美國不容許有敵對國家控制南海的航線、甚至有能力按自己意願決定哪些船隻可通過南海。為避免這種情況出現,美國不單會加強軍力,並會跟印度、日本等潛在受影響的國家合作應付。
這份文件中的亞洲外交分成兩大部份,除了上述的軍事,另一更重要的部份是經貿,最主要是討論美中貿易關係,表示川普政府將致力把這段關係重新平衡,要求互惠、公平,認為對中貿易應該平衡,並集中在不敏感的範疇發展。
文件讚揚川普「以一己之力」(single-handedly)改變了美國過去30多年對中關係的假設,美國主流之前認為,只要向中國開放美國的市場、鼓勵美國企業往中國投資、並把美國製造業外判到中國,中國便會加入「規則為本的國際秩序」,但文件說,這個假設未有實現。
雖然中國政府深信東升西降,但這份白宮國安戰略文件說,根據目前增長趨勢,美國經濟規模將由2025年約30萬億美元增至2030年代的40萬億美元,認為美國可維持壓倒性全球最大經濟體的地位,認為保持美國經濟強大、活力,是跟中國經濟競爭的重要手段,美國將繼續投資在先端科技的研究,維持軍事和軍民兩用重要技術的優勢。
文件又說,美國將打擊各類美方視為不公平的經濟競爭手段,包括國家補貼、不公平貿易手法、美國去工業化、盜竊IP、威脅美國供應鏈,以至出口芬太尼原料及文化顛覆。同時,美國亦會跟同樣關注中國經貿政策的國家合作,尤其是跟各國聯手,勸導中國把自己的經濟更依賴內需,不應由其他國家消化中國產能過剩。
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