卡拉絲200萬子彈供烏未獲接納 「歐盟26聲明」漸成常態

歐盟峰會周四晚結束，沒有什麼實質內容，但有2個現象值得談談。

首先，歐盟就如何進一步軍援烏克蘭的內容十分空泛，歐盟高級外交代表卡拉絲（Kaja Kallas，文首照片右，她正與匈牙利總理歐爾班握手）未能推動峰會有一個實質數字承諾。

卡拉絲原本建議27國領袖公開承諾，今年向烏克蘭再提供至少400億歐元軍援，但這個方案面對成員國很大阻力後，她退而求其次建議，聲明提出歐盟各國撥款50億歐元，盡快向烏克蘭提供200萬枚大口徑子彈，這個建議同樣未有寫入聲明中。

綜合Politico歐洲版和Euronews報導的分析及引述消息人士所說，卡拉絲失敗的原因包括：

1、南歐國家不及中東歐和北歐國家般覺得很受俄羅斯威脅，不太想承諾太多撥款，連法國也未想承諾這麼多軍援

2、有人批評卡拉絲仍以為自己是愛沙尼亞總理，指出歐盟高官推出政策前要先諮詢重要持份者，例如她似乎未有事先跟法國等重要國家打招呼，歐盟官員要在歐盟政圈及成員國間爭取盟友，以便推銷政策時有其他官員和成員國「幫口」

3、有些成員國想以自己跟烏克蘭雙邊形式提供軍援，不想歐盟插手

4、也有人說卡拉絲制訂這個方案太倉促，基於上述第2點，當她游說成員國支持她的方案，成員國便反問很多問題，例如各成員國如何分配這筆軍援開支，卡拉絲原本建議根據成員國經濟規模，但法國和意大利會支持極大金額，兩國並不情願，也有成員國問，歐盟近期也公佈了不少新的軍援措施，在歐盟框架以外也有類似倡議，究竟卡拉絲建議的400億歐元或200萬枚子彈方案，是否包括上述措施，又或者會否包括非歐盟國家英國和挪威

即管看看卡拉絲能否經一事、長一智，但即時而言，卡拉絲在歐盟內的威信受打擊，歐盟在推動協助烏克蘭上也遇到很多阻力，歐盟和烏克蘭的麻煩不只有川普。

另一個現象是，歐盟再度公佈2份「聲明」，一份是由27國領袖背書的「真聲明」，而有關烏克蘭的部份又再不能寫入正式聲明，26國另外發一份聯合聲明，匈牙利拒絕背書。

在3月初的特別峰會，已經發生過同類情況。 Euractiv 形容，歐盟26國就烏克蘭表態、獨欠匈牙利的情況已是新常態。

這個現象，我在今年3月初的Patreon文章已有解釋過，包括這代表什麼含意，有興趣的話可訂閱觀看。

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