德國聯邦議會星期二下午以513票贊成、207票反對,通過修憲,放寬債務上限,並准許政府成立2個各5000億歐元的基金,一個用來擴軍,另一個用來支付基建項目。
德國要求國會兩院都有三分之二贊成票才能修改《基本法》,在即將結束任期的第20屆聯邦議會,修憲門檻是489票,亦即議會以25票之差通過修憲。
支持議案的包括CDU/CSU(基民盟/基社盟)、SPD(社民黨)和綠黨,三黨在第20屆議會有520名議員,亦即「走了7票」。「黑紅綠」議員倒戈的情況較預期為小。
議案還需要交由聯邦參議院(Bundesrat)表決,聯邦參議院將在周五表決。
聯邦參議院由16個州的州政府組成,每個州至少有3票,人口超過200人的州份有4票,超過600萬的5票,超過700萬的6票,合共69票,修憲門檻為46票。
各州的聯邦參議院代表由州政府決定,亦即州議會內的反對派沒有權在聯邦參議院投票。另外,每個州的代表必須採取相同投票意向,這個州的票數才算有效,如果同一個州的聯邦參議院同時投贊成和反對票,全州投票作廢。
16個州中,只有9個州的執政黨僅包括CDU/CSU、SPD和/或綠黨,這些州份篤定全投贊成票,合共有41張票。在餘下州份,這些政黨便要跟執政盟友協調。不過,手握6票的南部拜仁州(Bayern)執政黨CSU 已跟盟黨FW(自由選民)達成協議,FW同意贊成議案,亦即至少47張贊成票,因此聯邦參議院篤定通過修憲。
再寫一次究竟德國國會通過了什麼:
1、債務上限
* 《基本法》中要求聯邦和州政府量入為出的「債務剎車器」修改,超過GDP 1%的軍費不計入債務上限,而「軍費」包括軍隊開支、數碼安全、民防、情報工作、以及支援州政府應付攻擊的開支
* 准許16個州放寬舉債,可合共舉債相當於全國GDP 0.35%,相當於一年160億歐元
2、成立5000億歐元國防基金
* 用來增購軍備,這筆款項不會計入「債務剎車器」
3、成立5000億歐元基建基金
* 用來應付大型基建,這個基金運作12年,即每年使用約400多億歐元
* 當中1000億歐元用作全國應對氣候問題的基建,撥入現有的氣候及轉型基金(KTF)
* 這個基金只能用於未開展的工程,以免下屆政府從這個基金撥款應付已開展的工程,騰出預算空間來減稅、加福利
國會沒有通過,但「黑紅」向綠黨答應,只要方案完成立法程序,現任總理蕭凌志(Olaf Scholz)會立即在自己卸任前批出新一筆30億歐元軍援烏克蘭撥款。
將成為下任總理的CDU黨魁默茨(Friedrich Merz)在辯論中說,俄羅斯已在向德國等歐洲列國開戰,指出德國的數據網絡不斷受攻擊、供應鏈遭嘗試破壞、出現縱火襲擊、買凶在德國殺人等等,俄羅斯又在德國發放大量假資訊,因此德國需要捍衛自己,應付這些針對德國開放社會和自由的攻擊。
「黑紅綠」以外,其他政黨都反對放寬債務上限和加軍費。
「藍營」AfD(選項黨)在國會辯論中批評,第20屆國會通過蕭凌志政府的不信任動議後,已經結束,再沒有認受性通過任何影響深遠的議案,「黑紅綠」卻這樣對待選民,指摘默茨未上台就已盡失公信力。
「(粉)紅營」Linke(左翼黨)形容默茨是「反社會」、「欺騙」,指摘他誇大戰爭風險,令國家背負軍債,將在日後造成問題。
將在第21屆國會離開聯邦議會的「黃營」FDP(自民黨)說,默茨組合了一個「債務聯盟」,為了短期選舉利益,犧牲長期繁榮」。
「紫營」BSW 同樣將告別國會,該黨議員在黨魁 Sahra Wagenknecht 發言後,不理議事規則,手持海報進行抗議,上面寫上「1914如同2025」、「向戰爭信貸說不」,反對增加軍費。
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