紙老虎

 

（歐盟外交高級代表艾嘉蓮在會後見記者；照片來自歐盟官方網站）

歐盟２８國外長開會通過了就克里米亞公投作出制裁，對２１個人制裁，包括禁止入境，以及凍結他們在歐盟的資產。這２１個人主要分為３類：烏克蘭內拒絕承認新的看守政府的人，主要是克里米亞現政府的領袖，以及一些拒絕效忠烏克蘭新政府的軍方高層，包括被新政府委任為海軍將領一天後便變節的Denis Berezovski；俄羅斯上下議院議員；以及涉及對烏軍事行動的主要俄軍指揮。詳細可看這pdf鏈結（由第６頁開始）。

歐盟不斷警告俄羅斯不要令克里米亞脫離烏克蘭，但歐盟的回應至今都只是隔靴搔癢，俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）不會放在眼內。究竟歐盟的外交實力、尤其應對俄羅斯時、有多大？看來都只是紙老虎。

若跟美國不久之後公佈的制裁名單比較，更顯歐盟的無力：美國雖然只針對了１１人，但當中包括上議院議長，以及２名普京的心腹，直接針對普京，但歐盟只是對付普京圈子的外圍人士。

歐盟不能強硬對付俄羅斯，主要是不少成員國都不想，希望為談判留有後路。而且，這不是少數國家的想法，暫時／盡可能不強硬制裁，是歐盟不少國家的想法，當中包括地中海國家，以及兩大國德國和法國。意外的是，連人權至上的荷比盧和北歐國家，都傾向以談判解決問題，甚至連前東歐共產集團的保加利亞，有政黨都要求外長反對制裁，唯一要求強硬制裁的，只有英國，及北部的前東歐集團國家，例如波蘭和３個波羅的海國家。

甚至，德國前總理施羅德（Gerhard Schroeder）上週為俄國的反應辯護，認為應理解俄國擔心被西方圍堵，因此該國介入烏克蘭政局是有可以理解的。施羅德承認俄國的行動不合法，但把這與北約因科索沃問題而轟炸塞爾維亞相提比論，認為兩者都有問題（有趣的是，北約轟炸塞國，施羅德正是在位）。這令德國政府十分尷尬，亦惹怒了他的下手默克爾（Angela Merkel）。

如果歐盟不少成員國都對強硬對付俄羅斯有顧忌，又或者是根本無牌可打，歐盟只能眼巴巴看著俄羅斯讓克里米亞獨立－－甚至眼巴巴看著美俄外長上週在倫敦談判，而歐盟外長艾嘉蓮（Catherine Ashton）卻不能參與，猶如在冷戰時期，是美蘇談判後話事，歐洲主要國家只能跟隨美國或蘇聯的決定。