跳至主要內容

焦點文章

川普暫緩新一輪對俄制裁 不向中國等俄油進口國徵100%關稅

白宮週五晚公佈, 總統川普已簽署行政命令,暫停執行他9月簽署的新一輪制裁俄羅斯法案 ,不向繼續大手從俄羅斯入口石油的國家加徵100%進口關稅。

「英皇御准」監察傳媒

英國傳媒業在18日進入新的里程:英國三大黨達成協議,將成立一個新的監察傳媒機構,國會下院在18日以近乎一致贊成通過所需的法例。

在這項政策中,保守黨堅持反對立例成立這個新的監察機構,另一執政黨自民黨則與在野工黨聯成一線,堅持要立例。結果,首相卡梅倫(David Cameron)中間落墨,透過「皇家特許」(Royal Charter)的形式來成立這個新機構,避過上述爭拗--簡單來說,卡梅倫「借英女皇過橋」。

英國報業對應否成立新機構的立場,與政黨的政治取態近乎一致:左翼的《衛報》社論支持成立新機構,但質疑同行會杯葛累事;右翼的《每日電訊報》則堅持反對,形容為「跨越盧比孔河」(cross the Rubicon),對傳媒自由的損害已經造成,覆水難收。事件主角、梅鐸旗下的新聞國際則同樣反對(旗下包括《泰晤士河》及《太陽報》);經濟政策右傾的《金融時報》則支持立法。

簡單來說,左翼支持政府插手,右翼反對政府插手,因此三大黨各自要應付自己支持者的取態,自民黨及工黨堅持要立法,保守黨堅持不立法。「皇家特許」就解決了「是否立法」之爭。

所謂「皇家特許」,就是由英國君主發出信函,授予一個人或一個組織一些權利及特權。「皇家特許」制度有超過1000年,當時連君主立憲也未有,主要用來成立城市、大學等組織,例如劍橋大學、殖民地時期的東印度公司、現有的BBC等都是由皇家特許成立,而香港回歸前一些有「皇家XXX」或「英皇御准XXX」的,例如馬會、警隊、天文台等,都是獲予「皇家特許」,擁有些特權。

「皇家特許」當中完全毋須國會立法,因此要修改這封劃定了相關組織規程,甚至廢際這個規程及組織本身,亦毋須經國會,只須君主及組織之間討論便可以。當然,現在不會再由君主決定,而是經樞密院提交的建議,而樞密院包括了所有內閣成員及部份副大臣級官員。

因此,以上述來說,卡梅倫沒有錯,新成立的監察機構不是「法定(statutory)機構」。但吊詭的是,正如第一段說,這個「皇家特許」是有通過法例的--一條是修改刑事法,另一條則是以不點名方式,規定這個監察機構的「皇家特許」的規程如要修改,需要國會三分二多數支持才可通過。亦從這點看,工黨及自民黨亦可以稱這個機構有法例的背書。

說回機構本身。新機構有權在有需要時向「自願」加入遭該機構監察的文字傳媒罰款最多100萬鎊,強制相關傳媒就違反守則顯著道歉(例如頭版道歉),而監察範圍包括報章、雜誌及含有一定新聞內容的網站。

雖說是「自願」,但政府將修改法例,令不加入機構的傳媒有可能遭到重大財政損失。至於何謂「含有一定新聞內容」的網站?目前亦未有明確定義。

此網誌的熱門文章

涉以政府人脈圖向商人索取10萬美元 駐希臘大使遭白宮炒掉

白宮新任發言人Katie Zacharia星期二上午主持上任後首個例行記者會, 宣佈白宮已要求駐希臘大使Kimberly Guilfoyle(文首照片)自行辭職 。上週,美國傳媒報導,Guilfoyle獲確認擔任大使前,不恰當地要求一名曾向川普政治捐款的人士索取10萬美元,以支付她的美國運通卡帳單。

教宗確診肺腺癌 梵蒂岡:手術成功、已切除右肺下肺葉

71歲的教宗良十四世週二下午入院,在羅馬Gemelli醫院進行手術後, 梵蒂岡當天晚上宣佈,經進一步診斷,良十四世確診肺腺癌,但當天進行了90分鐘的手術成功 ,沒有出現併發症,醫生移除了他右邊肺部的下肺葉。

【Patreon文章】歐中貿易協議 混能車掩飾拖字訣

【 全文可訂閱到Patreon閱讀 ;如果想支持網主更新本blog、Twitter、Facebook等平台,歡迎訂閱我的Patreon,月費只是7.21美元】

新加坡空氣污染連續12天超標 週四大雨天降「墨汁」 週五首關閉全國戶外及沒冷氣體育場所

新加坡空氣污染指數(PSI)星期五連續第12天升至不健康水平,是2015年霧霾危機PSI連續14天達不健康水平後最長的紀錄。星期四早上, 當地降下這次污染危機期間首場大雨,不少居民上載照片,顯示用水盆載着的雨水呈灰色或黑色的混濁狀態 ,猶如天降「墨汁」,反映今次空氣污染的嚴重程度。

繼女逝世需時療傷 德勞工部長Bas突辭職

德國聯邦勞工部長Baerbel Bas【左照片】 星期一早上突然宣佈辭職 ,並同時辭去社民黨(SPD)聯席黨魁的職務。雖然她以個人理由提出辭職,但她在辭職聲明中同時抨擊執政盟友基民盟/基社盟(CDU/CSU),顯示「黑紅聯合政府」內部裂痕進一步加劇。