法國的「大區」

法國６日進行「大區」（Regions）議會選舉首輪投票，極右國民陣線獲得佳績。有關國民陣線獲得佳績如何影響法國政局、尤其會否影響２０１７年總統大選，我認為影響沒大家所想的、報章標題所寫的那麼大，這只是一個過程中的一個step而已，但詳寫我想待１３日進行次輪投票、看看國陣能在多少個大區執政時才寫。

這篇po，想先寫：什麼是「大區」？「大區」選舉如何進行？

「大區」選舉的模式是這樣的：
＊大區選舉實施比例代表制，選民投票給一張名單。
＊在首輪投票，如果有名單得票率達５０％，就毋須進行次輪投票。
＊如果須進行次輪投票，只有得票率達１０％的名單可入圍，而得票至少５％的名單可合併，以符合１０％要求。
＊在決勝一輪投票，得票最多的名單先獲２５％議席，餘下７５％議席，再按得票率分配給得票達５％或以上的名單。

因此，儘管是比例代表制，但獲勝名單基本上很大機會獲得議會過半議席而篤定可獨自執政，這解釋了為何社會黨提出在其中３個退出次輪投票，呼籲支持者策略投票，改投排第二的共和黨，以阻止國民陣線獲得第一位。

不過，共和黨已拒絕在其他他們排第三、國民陣線領先的區域讓路，而國民陣線黨魁瑪蓮勒龐（Marine le Pen）形容社會黨的做法是「太陽神殿教派在集體自殺」，批評他們當自己的支持者是羔羊般出賣犧牲：

法國的地方架構是很複雜的，不計海外領土，法國本土有３級行政架構：大區、省（Departement）和市鎮（Commune）。這解釋了法國為何那麼多選舉。法國總統和國民議會選舉已同步每５年在同一年進行，但另外還有參議院（３年改選一次）、大區議會（６年一次）、省議會、市鎮議會（包括巴黎市長選舉）及歐洲議會，而這些選舉不是同步的。

法國地方傳統上是以省為單位，法國本土目前有９６個。「大區」名義上是第一級地方架構，跟中國的省或美國及德國的州同級，但實際上「大區」是「僭建」出來的，法國當年想下放權力給地方政府，但省太小，近乎日本和台灣的縣，因此８０年代初在省之上建立「大區」，才能把權力下放。「大區」歷史並不悠久，各大區本身基本無獨特的歷史文化，這跟中國各省有一定歷史文化為依歸來決定行政區劃份，或美國不少州是自己有一定歷史和邊界下才加入美國不同。

法國「大區」的權力說大不大、說小不小。跟正常的地方政府不同，儘管「大區」有「議會」，但「大區」不能立法，沒自己的法律和法規。「大區」最主要的功能是基建，包括運輸、學校等建設，大區最主要的權力是調動基建的撥款。

正如上述，「大區」某程度上是「虛構」出來的，邊界頗隨意的，今次便是大區合併後首次進行選舉，法國本土由原來２２個大區壓縮成１３個，如文首的地圖（圖片來自維基百科，請點擊放大）。當中只有６個是沒有變動，包括包含了巴黎市的「法蘭西島」（Ile-de-France）、布列坦尼（Bretagne）、羅瓦爾河區（Pays de la Loire）、中部—羅瓦爾河谷（Central-Val de Loire；邊界沒改變，但名字變了，原名只是「中部」）、普羅旺斯—亞爾卑—蔚藍海岸（Provence-Alpes-Cote d'Azur，簡稱ＰＡＣＡ）和科西嘉島。因此，新大區的名字是十分長，基本上是把原因兩或三個大區的名字串在一起。