寫在英國脫歐公投前

英國脫歐公投今天便舉行了，如果你是關心此事的，可以寫的分析，你都應該都已看到了。要預測投票是什麼結果嗎？英國在明天是留是離嗎？這些，也無謂寫了，反正我也不會跟各位打賭，如果估錯了我會在旺角裸跑。

那麼，不如寫一些，無論公投結果是什麼，都一定會對、一定會發生的事情？看著這些「預測」，也可以當作反思英國政壇以至歐洲融合目前的境況。



下面５點「無論如何都一定是公投所產生的影響」，某程度上，都是在公投舉行前都已出現的趨勢，但有趣的是，這次公投把這些趨勢進一步鞏固，更難以逆轉。你可以說，公投只是把這些情況曝露出來，以更尖銳的形式呈現，但不可否認的是，公投又的確對這些情況有推波助瀾的作用。這點，應該是英國首相卡梅倫（David Cameron）當初提出要搞公投時所沒有想到的。

英國政壇執位
第一個明顯一定會出現的，是英國政壇會大執位。首先，保守黨內部一定出現大震動。如果留歐輸掉，或只是險勝，卡梅倫必須在一年內下台——如果英國脫歐，他不會立即明天便宣布下台，因為他要留下，啟動脫歐過程，但他很難按原定計劃，再管治至２０２０年為止。

而如果留歐大勝，卡梅倫獲足夠威信留任至２０２０年，但內閣必須大改組，看不出在公投中公開支持脫歐的官員可以如何留下，尤其是發言最激進的司法大臣高文浩（Michael Gove）。另外，原本卡梅倫應是待約翰遜（Boris Johnson）卸任倫敦市長後，委任他入內閣，出任大臣，那麼，留歐大勝的話，他還能否入閣？還是為了彌補黨內裂痕而更有需要委任他入閣？還有內政大臣文翠姍（Theresa May），她在此職已超過６年，本身是疑歐派的她答應卡梅倫支持留歐，如果留歐勝出，卡梅倫必須委任她出任另一個重要職位，作為回報，而「大職位」中，她較有機會調任外相。

這只是保守黨內，更重要的是，經過２１日的ＢＢＣ電視辯論後，英國政壇出現兩位新星：工黨的倫敦市長薩迪汗（Sadiq Khan）和保守黨蘇格蘭分支主席戴慧沁（Ruth Davidson）。他們在辯論中表現出色，而且無論在年紀上或是作風上都顯出新一代的風格，相比之下，同場的約翰遜已顯得好像是舊派、應該引退的政客。二人都有機會在未來數年問鼎黨魁之位。

推高國內分離趨勢
另外，英國內想獨立的地方，分離趨勢會獲鞏固。如果脫歐，當然不用講，莫說蘇格蘭，連威爾斯都立即會要求獨立，以便自己加入歐盟。

不過，即使英國留在歐盟，蘇格蘭和威爾斯的離心不會減低。英國想離開歐盟，推動這個思想的一大動力是「大英格蘭主義」，儘管口喊ＵＫ，但骨子裏是認為英格蘭不應受歐盟控制。這代表，英格蘭人在面對蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭下放更多權力的要求時，會更為強硬，而且，英格蘭與另外三地在歐盟問題的分歧十分明顯，這已足夠加深雙方的歧見。

區內疑歐民粹氣勢更盛
至於全歐洲，即使英國不脫離歐盟，但對於區內想推動本國脫歐、以至要拆散歐盟的疑歐／民粹／極右勢力來說，這次公投已是階段性勝利，有很大鼓舞。

理由，很簡單——正如ＵＫＩＰ黨魁法拉奇（Nigel Farage）所說，他推動英國脫歐也有十多二十年，大部份時間都只是邊緣份子，但現在民調說，有一半甚至超過一半人支持他的主張，有一些有頭有面的人站在他那邊，這個，已是很大的勝利。

情況，就跟「港獨」問題一樣。在１０年前，根本沒有多少個香港人會支持香港脫離中國，更加沒有多少個香港人敢公開這樣說。不過，經過行政長官在官方文件《施政報告》一提後，港獨已成為香港政治一個重要議題，由以前不能提，變成現在不能不提。即使早前有左報稱，有調查顯示只有一成多人支持港獨，但當想到１０年前可能只有不足１００人支持，到現在變成有１００萬人支持，這已是大進步。如果之後盛極而衰，那就以後再算，至少現在獲得一定支持，有一個民意基礎去進一步壯大自己。

歐盟內部裂痕更深
歐盟內部矛盾只會更深。如果英國選擇脫歐，固然可能觸發歐盟解體，但即使英國留在歐盟，英國與其他歐盟國家，尤其是歐盟機關及支持歐洲融合的成員國，只會貌合神離——英國有一批政客公開罵了自己４個月，一批更像納粹的政客反說自己是納粹，你還會對這個國家有好感嗎？

而且，英國留在歐盟，意味她仍有權對一些她沒有參與的政策指指點點，尤其是歐元區的經濟治理，英國可以以打擊倫敦金融中心地位來阻止歐元區加強融合。難怪法國很想英國離開。

而且，即使沒有這次公投，歐盟早已陷入經濟政策上的「南北」分歧，以及移民問題上的「東西」分歧，而公投只是把這些裂痕再一次放在傳媒及社會的討論中。

雙速歐洲形成機會更大
吊詭的是，儘管我上面說，歐盟內部矛盾會加劇，但相信這種矛盾會進一步令歐盟／歐洲融合向「雙速歐洲」之路邁進。
「雙速歐洲」，就是同是歐盟成員國，但不同國家參與這個融合計劃的程度不同，歐元就是好例子，有些國家在貨幣政策參與融合，使用歐元，有些國家則不這樣做。

英國與歐盟的矛盾，不只出現在英國身上，在其他國家也有，廿多年前才逃脫蘇聯控制的東歐國家，不會希望歐洲融合深化，而北歐國家同樣一向不想出現「歐羅巴合眾國」。因此，要解決這種矛盾，最終還是要重寫歐盟的條約，正式確立歐盟有兩種成員國——一種是朝加強融合、連政治上都融合的國家，另一種是只參與經濟融合的國家。