G7就香港「宣示主權」

G7在法國比亞里茲（Biarritz）舉行了3天峰會，星期一（26日）下午竟然發表到聯合聲明，就5項議題發表立場，其中包括香港議題，算是有點意外。儘管有關香港的部份只涉及一句：「G7重申1984年有關香港的《中英聯合聲明》存在及重要，並呼籲避免暴力。」而很明顯沒有人會覺得G7會即時就香港議題採取戲劇性行動，不過，一個多邊峰會在白紙黑字的聲明就香港問題發表與會國聯合立場，也有一定重要性，包括：1、G7（尤其是美國）正式就香港「宣示主權」；2、G7之間就如何應對香港議題有初步協調；3、香港問題成為顯示G7仍然團結的工具。

必須要從整個G7峰會的背景來看聲明提及香港一事。去年加拿大做G7峰會東道主時，出現聯合公報簽署後不足一天，便被美國總統川普（Donald Trump）在Twitter宣佈不認數的情況，因此今年的東道主馬克龍（Emmanuel Macron）在峰會前夕大吹淡風，表示跟之前歷屆峰會不同，今年無意在會後推出一份七國領導人聯署的公開文件。所以，比亞里茲峰會在會後仍有一份聯合文件，算是喜出望外，也充份顯示馬克龍的外交手腕。

但也要強調，這份文件是「聲明」（declaration），不是G7峰會傳統會用的「公報」（communique），後者更為正式。而且，今年的聲明只有一頁，還要行距很鬆動，與一般這類峰會的會後文件有兩至三頁，並使用正常Office Word的行距相比較，內容其實不多，最明顯消失了的是氣候變化，在川普堅持不承認需要應對氣候變化問題下，今年的文件乾脆隻字不提。

大家在會前知道，香港無可避免會在G7被討論，但沒有很多人會覺得是峰會重點，因為：1、身為主席而控制了開會議程的法國一直很少公開評論香港局勢，馬克龍對在G7討論香港問題的興趣不大；2、眾所周知，川普本人對香港——或任何其他外國地方——的人權、自由是否被壓制，毫不關心；3、最有資格提出香港問題的英國首相莊漢生（Boris Johnson）上任只有一個月，他亦不見得對香港問題十分關心，而且單是脫歐已令他十分困擾，還有沒有餘力去介入香港問題，頗令人懷疑。

特別一提：最有機會阻撓G7公開提及香港的是意大利總理孔特（Giuseppe Conte），因為意大利政府支持一帶一路，但他在赴會前數天辭職，現在只是看守總理，因此除非涉及意大利的核心利益，否則他沒動機和能力去作出阻撓。

加拿大前外交官 Colin Robertson 向加拿大CBC稱，G7就香港問題發表聯合聲明，採取一致立場，十分重要，這涉及G7的自由民主主義意識形態，如果連就香港情況作出普通表態——也不要說什麼抨擊中國了——都做不到，那麼這些國家高舉的自由民主主義可以說是玩完，G7也再沒什麼需要召開。

雖然聲明那一句完全不涉及任何行動，但基於中國政府反覆稱《中英聯合聲明》是歷史文件，外國不得對香港事務說三道四，文件中那一句「聲明仍然有效」，已足以惹怒中國。
之前馬克龍稱今次G7不會有會後公報，當時有人指出，這類峰會開了後卻沒有文件展示出各國領袖承諾了什麼、表達了什麼立場，那麼各國就不用兌現承諾；相反地說，今次白紙黑字寫明了就香港問題的立場，將會縮窄了七國在處理香港局勢的空間、範圍，如果香港局勢遲遲未平息，七國不能不了了之，就算沒有行動，也至少要繼續開腔表達立場，情況跟烏克蘭、伊朗等問題一樣，即使實際上也想不到有什麼新的辦法解決問題，但一旦寫盡了聲明，之後大部份峰會都要就該議題說一次立場，直至該問題解決到為止。

寫下這個立場，也正式向中國政府及其香港政府明確宣示，G7、尤其是美國，在香港都是持份者，有stake，以後中國以及那個「丫鬟特首」若在香港推出什麼重大政策，必須顧及他們的利益。香港事務要顧及西方（尤其美國）的利益，其實不是新鮮事，北京、香港和華盛頓一直暗中在做，一直私下有默契，但有個「丫鬟」不自量力，美國開聲表明對一項政策有憂慮，她卻無意安撫美國，反而公開說對方無知、被誤導，而北京近年也似乎想改變這個平衡，加強對香港的控制，那麼美國也就將私下的事公開說一次。

把香港問題立場放到G7的聲明中，某程度顯示G7之間決定開始就各自的香港對策作出溝通、協調——不是有一個正式工作小組的那種協調，各自採取行動前不會跟先跟其他G7國家討論，但至少也會有一定的溝通、默契。

很多香港人說：英國、美國「得個講字，有咩用？」嗯...外國的確開始有國際關係專家研究，西方可以就香港問題對中國採取什麼實質行動，而近期最能用來比較的例子是烏克蘭問題，為顯示不滿俄羅斯2014年起對烏克蘭採取的行動，G7把俄羅斯剔出G8，令G8變回G7，並不斷加強對俄經濟制裁，引發俄羅斯經濟衰退。由此路進，G7對中國的反制行動可以包括：1、中國不在G7，而G7不可能把中國剔出G20，那麼，G7成員國可以各自減少跟中國的交流；2、經濟制裁，包括針對個別官員或企業，或是針對某個行業（我去年寫過美國其中一輪制裁俄羅斯的行動）。當然，中國不能跟俄羅斯相提並論，在經濟上反擊、反制、阻止制裁的手段多很多，G7有沒有能力（為了香港）針對中國，不少人有疑問題。

在上述那段 CBC 報導中，引述了一名匿名加拿大官員在會前稱，不清楚其他國家的領袖是否覺得香港是重要議題（這一句似乎暗示加拿大總理杜魯多Justin Trudeau認為是重要議題），只知道香港議題可能是整體討論對華政策的一部份；而G7的聲明公佈後，有人提及聲明中有關香港的那句，是要跟整體對華政策一併閱讀，亦即第一點「貿易」中的第三段：「G7希望改革世貿，以便在知識產權保護方面提升其效率、令世貿能更迅速解決貿易爭議、以及消除不公平貿易手法。」這句中提及的3點目標，正是美國跟中國貿易談判中對中國的其中三大投訴。無論美國，抑或G7，處理香港問題，一定會同時考慮其他對華議題，例如貿易。

最後無聊一提比亞里茲這個地方。這個城市是位於法國西南部面向大西洋的旅遊勝地，屬巴斯克地區，由西班牙東北部巴斯克前往也很方便，該市以海灘及滑浪而在法國聞名。