跳至主要內容

焦點文章

堅拒薄餅放菠蘿 意廚師遭昆士蘭餐廳炒掉

英國 BBC報導 ,澳洲布里斯本一間意大利餐廳今年5月把一名意大利籍廚師炒掉,其中一個理由是對方拒絕在薄餅上放菠蘿,而且工作4年間3度拒絕這樣做,因為這是侮辱他祖國的文化。

歐盟外長今通過「馬格尼茨基法」 下午商香港問題

歐盟27國外長今天(7日)將開全日會議,有兩項議題跟香港有一定關係:一為上午將正式通過「歐盟版《馬格尼茨基法》(The Magnitsky Act)」,另一為下午在「其他事項」(AOB)中討論香港國安法最新情況。

「歐版馬格尼茨基法」

先說「歐版馬格尼茨基法」。這項議題放在第二項議程「通過A事項」,意思是這些「A事項」已經在其他層面的27國代表會議達成協議,外長只需在法律上循例通過那些協議就可以,不再作任何討論。如果有成員國此時才反悔,提出對該事項有保留,會議主席就要將整項議題抽起,安排在之後的其他會議討論,該會議不就該項議題作討論。

「歐版馬格尼茨基法」是在12月2日的27國駐歐盟代表會議中達成協議,當時已有報導,例如歐洲版Politico的報導。Politico稱該法案會在「數週內」生效,另有報導稱會在12月10日生效,配合當天是國際人權日。但就算本月內生效,首批制裁名單應該在明年1月才會開始討論。

跟原裝正版的美國,以及已仿效訂立相關法案的英國和加拿大一樣,「歐版馬格尼茨基法」的制裁手段不外乎是禁止被制裁人士入境,以及凍結他們在歐盟國家的資產。另外,法案的稱呼將不會有「馬格尼茨基」一字,以免俄羅斯覺得是針對自己。

法案有兩點令人注意。一、制裁誰人或哪個組織,由成員國或歐盟外交高級代表提出,但要通過,需要全部成員國一致贊成,這跟推動此法案的荷蘭希望有效大多數票(QMV)就能通過的有分別;二、法案列出一系列可被視作違反人權、適用此法來制裁的行為,包括種族滅絕、反人類罪行、任意拘捕或拘留、酷刑、違反和平集會及結社自由、販買人口等等,但最終剔除了貪污,而美國等大部份其他國家的同類法案,把貪污列作也可制裁的行為。

歐盟現時毋須「歐版馬格尼茨基法」也可進行制裁,例如白俄羅斯(白羅斯)就已因被指違反人權而被制裁,包括總統盧卡申科(Alexander Lukashenko)在內。兩者的分別在於,現時的制裁機制主要是針對一個國家、一個政權,指控該政權做了一些歐盟認為有問題的事,然後才再對個別人士或組織制裁。

「歐版馬格尼茨基法」是針對個人,跳過了是否指控某一政權這一程序,因此對個別人士的制裁會較快執行。另外,這類法例的意思是,就算不是違反人權的政權的核心人物,但只要為這類政權服務,進行違反人權的行為,都會被制裁。

從這個角度來看,中國的確是「歐版馬格尼茨基法」針對的首選國家之一。

如果是白俄羅斯這類弱小、但又跟歐盟戰略攸關的國家,歐盟可以很快就直接指摘該國政權違反人權,然後再制裁個別人士。

但中國這類大國,一方面全面翻臉,會打擊歐盟國家的經濟利益,而且中國離歐洲很遠,香港、新疆等問題,對歐洲不切身,要用現時的機制制裁,會很困難,如果歐盟真的要對涉及中國的議題作出較強硬的表態,「歐版馬格尼茨基法」是較好的選擇。

另一個對中國不利的情況是,根據過往一年多的情況,如果有人提出制裁中國官員或組織,應該不會有成員國反對,包括較親中的國家。相對來說,如果制裁人士是俄羅斯人,親俄的歐盟國家較有機會出聲反對。

當然,歐盟跟美國不同,美國跟中國之間有戰略競爭,歐洲則沒有,針對中國不是歐洲的優先事項。如果有人提出要制裁中國官員(包括香港特府官員在內),應該不會有成員國阻撓;但處理制裁都需要時間,要分先後,歐盟可能會寧願先以「歐版馬格尼茨基法」處理其他議題。


之前有關歐盟制裁的文章,可參考:

制裁QMV——歐盟外交餘下最後一項工具

「歐版馬格尼茨基法案」立法工作啟動


AOB下的香港討論

歐盟外長會議另一個議題,則是直接講明討論香港國安法生效後的後果。

歐盟今年7月就香港局勢提出一系列措施,當時已表明今年年底前要向成員國提交檢討報告,所以歐盟外長本月討論香港問題,早已預料之中。

歐盟本週四、五會舉行峰會。歐盟外長今天的討論,主要是為歐盟峰會作準備,先讓各國知道其他成員國的立場、整合大家的意見、縮窄分歧,然後由峰會上的領袖拍板。

歐盟峰會的聲明,其中一部份是評論國際議題,由歐盟各成員國領袖聯合發出的文件這個最高層次,來作出表態。所以,今天的外長會議後,未必就香港問題有聲明,可能要留待本週五的峰會聲明。事實上,歐盟各國外長今天也會討論東地中海局勢、歐美關係等多項議題,但這些議題應該今天不會有決定,或不會由外長去宣佈,留待峰會宣佈。

至於外長討論香港時會觸及什麼,其實都很容易猜到:讓香港人更易在歐盟國家居留或申請政庇的「救生艇」政策。

歐盟今年7月已公佈一系列涉港措施,當中有些已落實(例如要求成員國考慮停止跟香港的引渡協議、加強限制向香港出口敏感科技),有些則可以說一直有執行(例如持續監察香港親民主社運人士的審訊),唯獨較具體而又未正式落實的措施,就只餘「救生艇」政策。而且,已流亡海外的香港前立法會議員許智峯,向美聯社稱希望歐洲國家為香港示威者提供避難所,已反映香港人留歐是歐洲討論香港時最主要的議題。

要注意的是,就算歐盟宣佈「救生艇」政策,正式落實相關入境、居留及政庇措施的,仍是成員國本身,歐盟是不能執行這政策的。


之前相關文章:

歐盟設「共同工具箱」應對港局勢

歐議會香港決議儼如對中檄文

歐盟迅速拉攏拜登

此網誌的熱門文章

歐洲產業不得好死!中國廉價棺材湧入 過去5年25%歐棺材鋪倒閉

Politico歐洲版 星期四晚報導 ,歐洲一眾棺材鋪正聯合起來,計劃向歐盟執委會投訴中國棺材業向歐洲傾銷,透過超低價格出售,以及懷疑中國業界利用報關漏洞,來向歐洲大舉出口。業界警告,中國進口正威脅歐洲棺材業的生存。

防止勒龐參與任命繼任人 拉加德提前2月7日卸任歐央行行長

【文章上載於德國時間29日上午11時53分,更新於30日凌晨1時44分】 歐洲央行第4任行長拉加德(Christine Lagarde,文首照片)星期四正式宣佈,提前9個月卸任,將在明年2月7日離職。

再發生超市冷藏庫遭調升溫度襲擊 比利時瑞典等歐洲7國受影響

繼3星期前法國數百間超市分店因為黑客襲擊而導致冷藏庫遭大幅調升溫度、超市需要丟掉大量食物後, 歐洲週一再度發生同類事件 ,而且影響比利時、荷蘭、盧森堡、瑞典、芬蘭、愛沙尼亞和愛爾蘭共7個國家。

歐洲一天7宗客機「詐彈」恐嚇 波蘭愛爾蘭等7國受影響

歐洲 星期二發生7宗客機「詐彈」驚魂,7班航班收到炸彈恐嚇 ,經調查後全部證實為虛假報案,找不到任何可疑物品。暫時未有明確證據顯示這些案件有關連,但各國執法部門正合作,評估是否有人協調發出多宗炸彈恐嚇,擾亂歐洲航空交通。

「要給國民尊嚴」 西班牙運輸大臣引咎下台

西班牙不足一年內發生兩宗過百人死傷的致命高鐵意外後, 運輸大臣Oscar Puente(文首截圖)星期二宣佈引咎辭職 ,而且放棄在本月底的大選中尋求連任國會議員。