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高民望防長被炒 烏克蘭人上街抗議

烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelensky)撤換內閣,但他把民望甚高的國防部長費德羅夫(Mykhailo Fedorov,文首照片)也炒掉,惹來國內民意強烈反彈, 導致國會週四通過新內閣任命時,未能同時確認新防長 ,因為澤連斯基未向國會提交這個職位新人選的名字。

德國首位女防長

[馮德萊恩;德國之聲影片]

德國大選後已寫過,勞工部長馮德萊恩(Ursula von der Leyen)的動向將十分重要,果然她成為新內閣中最受矚目的部長,因為她是德國首位女國防部長,而且因此被視為接替默克爾(Angela Merkel)擔任總理的大熱。

有網友在這篇post留言說了他的想法,現在不妨由我寫寫我的看法。

首先,我不同意國防部長較衛生部長次要。國防部長是統領軍隊的官員,因此有一定地位,而且其管理的「公務員」(包括士兵和非軍事軍隊人員)是有約30萬人,是極大的部門。雖然實際上,會有其他官員(包括非政治委任的公務員)協助處理部門人事等「庶務」,但始終不要看輕管理幾十萬職員的工作量。情況就等如美國的國務卿,國務院是美國聯邦政府最多職員的部門,只計簽署駐全球各國大使的人事任命令已經「簽到手軟」。

另外,德國是聯邦國家,因此如果相關政策屬全聯邦政府管轄範圍,權力一定較州政府都有權管的政策的部長。亦因此,除非全國德國醫療融資成為最重要話題,否則衛生部長在德國屬較次要的內閣官員,畢竟(我相信)醫院管理屬州政府甚至市政府處理。(更次要的是教育部長,因為差不多所有基礎教育的政策都由州政府管理,這跟法國和英國/英格蘭不同)

還有一點,就是德國人極度厭戰,這意味德國軍隊不會如美法英般四出征戰,但亦代表軍隊任何醜聞都足以令國防部長成為戰靶--「動輒得咎指數」是量度相關部長職位是否重要的因素之一。

默克爾第三內閣有頗大規模的「部門重組」,這是跟各執政黨之間的角力有關,情況跟默克爾第一內閣一樣。另一執政黨的領袖要做副總理(先當CSU跟CDU是同一黨),而要配得起副總理的銜頭,他要同時擔任一個重要部門的首長。FDP或者綠黨的談判籌碼較低,一般只能獲外長一職,但SPD始終較大,因此副總理要得到較重要的國內政策,這就一定要牽涉到部門重組。上一次是將勞工及社會保障合併,今次則是把能源由環境部調去經濟部,令SPD的Sigman Gabriel成為經濟及能源部長,最重要的政策是處理棄核能政策--這是十分重要的政策,一方面能源成本會影響家庭及商界的開支,而如何既能應合國民恐核的心理,而又可以在較低本完成這工作,「動輒得咎指數」十分高。

此外,當左右兩大黨合組大聯盟政府時,需要考慮「平衡」--例如在財金政策上,CDU/CSU獲財長一職,經濟部便要由另一方管理;對外事務上,外長由SDP獲得,另一重要對外政策的部長國防便要是CDU/CSU的人。另外,一向由食品/農業部管的消費者保障,也調到由SPD出掌的司法部,而為補償CSU得不到經濟部長這重要職務,於是原屬經濟部的數碼建設(即是舖光纖和WiFi)便調給運輸部,變成十分奇怪的「運輸及數碼建設部」。

德國之聲的評論便提出一個假設--默克爾委任馮德萊恩出掌國防部,當然有不少因素,包括製造話題,討好女性,以及即使馮德萊恩是黨內第二敢公開發表跟默克爾不同意見的人(CDU頭號異見者是財長蕭伯樂),但默克爾為保政權而必須留對方在內閣之外,還可能有另一個考慮(或變相的效果):CDU/CSU將有一名重量級人馬制衡SPD外長施泰恩邁爾。畢竟外交不時涉及軍事,施泰恩邁爾要作出涉及軍事的外交政策時,要先問過馮德萊恩(畢竟她民望高企,而且被視為總理接班人,施泰恩邁爾很難不忌她三分)。事實上,在默克爾第二內閣,她找來「頂心杉」蕭伯樂出任財長,便是要他來頂住FDP減稅的要求,結果「頂到」FDP今年重返不到國會。

至於馮德萊恩是否下任總理人選,倒覺得是「得啖笑」,因為前提是默克爾在本屆國會內辭職。如果她選擇如她的恩師科爾般繼續連任,一做16年,現年55歲的馮德萊恩根本沒有機會。即使默克爾有意2015年做了10年總理後便退休,我不認為她有屬意人選,或大方到提拔馮德萊恩。更重要的是,看看蕭伯樂當年如何財在默克爾手上而無緣當總理,便知道即使默克爾有意提拔,誰是下任總理也難以預料--這個不是皇室,你估可以好像查理斯做60年皇儲嗎?

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