寫在歷史製造之前

踏入６月，歐盟又進入一個十字路口，下任歐盟執委會主席挑選的過程，期間各方之間的互動，將成為《里斯本條約》生效後歐委會主席挑選的先例，今次成員國與歐洲議會之間、以及成員國之間的對抗，想不到較１０年前伏思達（Guy Verhofstadt）大戰彭定康（Chris Patten）更激烈。無論結果如何，都會對歐盟的整體路向有極大影響。

我沒有水晶球，也沒有內幕消息，只能根據最新的消息來分析。當然，大家的焦點都放在２個人身上：英國首相卡梅倫（David Cameron）與德國總理默克爾（Angela Merkel；照片來自ＢＢＣ）之間的博奕；又或是注視另一個人的命運－－前盧森堡首相容克（Jean-Claude Juncker）。
先簡述過去一週的情況。
（１）５月２７日歐盟領袖晚飯後，默克爾召開記者會，說了一大堆可雙重解讀的發言（以下為大意，不是直接引述）：
（Ａ）她沒有忘記自己作為歐洲人民黨（ＥＰＰ）一員支持容克出任歐委會主席的承諾，但現實是沒有單一黨團獨自獲歐議會過半數議席；
（Ｂ）她支持要看「一籃子」人選－－大家最自然的解讀是，各成員國及歐洲議會黨團應重新考慮各潛在人選，意味容克接任的機會大降，但問題是，這句說話同樣可以解讀為要一併考慮歐委會主席、歐盟常任主席及歐盟外長三大重要職位；
（Ｃ）需要按照《里斯本條約》的條文和精神行事－－根據條文，決定下任歐委會主席的主動權的確在成員國，但根據當年討論該條約的精神，歐議會又的確有較之前為大的話事權。

最重要一點：當時大家覺得容克機會大減，最重要原因是，容克最有可能接任的情況，就是速戰速決，在２７日晚的飯局便有決定，因為歐議會選後２天內，根本不可能突然有另一個人選，但一旦整個尋找歐委會主席人選的過程拉長，大量黑馬就可以湧現給大家（及黑馬自己）考慮。默克爾一錘定音決定嘆慢板，因此最正常的解讀是容克似乎下馬。

然而，硬幣的另一面是，過程拉長，意味容克及支持容克的一派，同樣有時間說服反對容克的相關方面接受容克－－游說的人，可能包括大家不知道其立場的默克爾。尤其是，卡梅倫是有處理歐盟談判失敗的前科，弄至英國被完全孤立，因此時間拉長，不見得卡梅倫可找多幾個盟友，反而更有可能失去目前強烈反對容克的瑞典、荷蘭和匈牙利（尤其前兩者）。

（２）時間跳到５月３０日，默克爾發表至今最強烈訊號，力挺容克，其說法是「她將帶領討論朝向提名容克的方向」。你可以說我事後孔明，但上述「硬幣的另一面」似乎正逐步發生。

究竟英國是否真的會被默克爾ＫＯ呢？正如前述，我不敢預測，目前形勢十分詭異，只能說出目前觀察：

（Ａ）根據英語外電所說，默克爾「轉軚」，似乎是受國內輿論及另外２個執政盟友ＣＳＵ和社民黨的批評而屈服，有德國報章發社論警告，如果不提名容克，歐盟民主將如同第三世界，是對選民的嘲笑。

這點又回到我一直所說的歐盟問題：歐盟很多事情都單一，單一市場、單一出入境政策等，但政治討論空間沒有單一。在目前德國主宰歐洲下，德國傳媒的取態極需留意，如果單看英文傳媒，如英國報章，甚至較國際一點的路透社或《金融時報》，都似乎會被英語傳媒的盲點矇蔽了（題外話：咦，法國呢？）。另一個問題是，德國報章稱，「歐洲議會選舉時不斷說選ＥＰＰ就等如容克做歐委會主席」－－但問題是：各位選民真的有這個認知嗎？

（Ｂ）這，又帶到另一點我早說過的觀察：德國／歐陸不少國家覺得「歐洲人民選了ＥＰＰ，因此顯示ＥＰＰ推薦的容克有認受性出任歐委會主席」，但這個說法，英國是不會buy的，因為英國選民沒有ＥＰＰ這個選項！我２年多年前歐羅區財政聯盟談判已寫過，卡梅倫下的保守黨在２００９年已另組新黨團，名為歐洲保守及改革派（ＥＣＲ）。我不排除英國今次歐選有其他政黨代表ＥＰＰ，但至少，那些肯定是極邊緣的政黨，英國大黨中，沒有一個是ＥＰＰ。因此，對於英國人來說，他們不覺容克有什麼認受性。

更大問題是，ＥＣＲ竟然開始拉攏德國反歐羅政黨「德國另一選項黨」（ＡｆＤ）加入，這令卡梅倫與默克爾之間的關係更微妙、緊張。ＡｆＤ此次大幅搶去ＣＳＵ的選票，對視選票如命的默克爾來說，她不可能對卡梅倫有份拉攏ＡｆＤ沒有意見。

當然，默克爾也算是個政治家，她知道有哪些外交大原則要堅持，例如力保英國留在歐盟，以抗衡法國的影響。不過，她也深知，自己擁有拯救歐羅、完善歐羅體系的歷史使命，歐洲財政聯盟能否在她任內完善，避免歐債危機再現，將是她日後歷史評價的最重要事件，而卡梅倫竟然力挺一個跟她唱對台的德國政黨？！簡直是太歲頭上動土！！

基於上述，我對卡梅倫能夠阻止容克上任，有點悲觀，但這會引發很深遠的後果，有些是嚴重的：
（１）歐洲議會「第一候選人」（Spitzenkandidat）制度將正式確立，日後歐委會主席將是這種候選人出任（但其實同樣有很嚴重後遺症，日後才說）；
（２）卡梅倫國內政治實力進一步重挫，英國退出歐盟的公投很可能提前至２０１５年舉行；英國社會似乎很難接受容克，英國退出歐盟的機會突然大增－－３１日傳出卡梅倫「警告」容克上任英國便脫離歐盟，不是要脅，而是客觀現實；
（３）無論英國會否退出歐盟，卡梅倫難以繼續在位，必須下台；
（４）根據（２），親歐的蘇格蘭人退出英國的機會又會突然大增－－屆時，卡梅倫隨時變成「兩大皆空」的英國首相，同時失去歐盟會籍和蘇格蘭，可能是二戰後少數留下惡名的首相。

不過，如果真的有黑馬跑出呢？同樣有很大影響，因為正如德國的傳媒所指，「第一候選人」制度崩潰，整個歐洲議會選舉變成一場笑話，連這個唯一全民直選機構的認受性都沒有了，多年來都面對「民主匱乏」問題困擾的歐盟，認受性只會更低。